56RS0№-16
№ 2а-119/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года с. Беляевка
Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,
при секретаре Кузьминой Г.В.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Гнездилова С.С.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Беляевского района Оренбургской области в целях защиты законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском к ФИО1
В обоснование иска указано, что органами ГИБДД МВД России административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номером № категорий В, В1 (АS), С, С1, М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на <данные изъяты> Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортного средства.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, М, предоставленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии и номером №, выданного органами ГИБДД МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет, в виду наличия медицинского противопоказания, установленного п. 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, обязав административного ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гнездилов С.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 возражал в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что с 2021 года не употреблял спиртные напитки. Его друг погиб на СВО, поэтому он выпивал несколько дней с расстройства и в итоге отравился, поскольку водка была некачественной.
Представитель ОГИБДД отделения МВД России по Беляевскому району в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу ст. 23.1 и п. 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F10, к которым относится также синдром зависимости от алкоголя средняя стадия (F10.2), вызванное употреблением алкоголя.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу № 2).
В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категорий В, В1 (АS), С, С1, М, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке <данные изъяты> С октября ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном наблюдении, в настоящее время ремиссия не установлена.
Согласно выписному эпикризу <данные изъяты>
Таким образом у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-нарколог К.П.Н. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 находился у него на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 состоит на наблюдении у врача-нарколога, зарегистрирован в базе данных с диагнозом <данные изъяты>
Доказательств того, что ФИО1 снят с учета в установленном законом порядке, наличие у него стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, на момент вынесения решения суда представлено не было.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1 имеются в настоящее время медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Право управления транспортными средствами ФИО1 создает угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В.1 (АS)», С, С1, «М», предоставленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения серии и номером №, выданного органами ГИБДД МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и номером № в органы ГИБДД в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025.
Судья подпись С.П. Морозова
Копия верна