Постановление по делу № 5-50/2023 от 19.06.2023

ДЕЛО № 5-50/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2023 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Осташ С.И.,

при секретаре судебного заседания Лысенковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2023 года в 10-33 час. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: АДРЕС, путем не заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, тем самым нарушила п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

То есть, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела предоставлены суду начальником полиции ОМВД России по Коркинскому району А.А.Е.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении дела слушание не заявляли. Судом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 31 мая 2023 года в 10 час. 33 мин. должностным лицом, оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 было выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: АДРЕС, допущено нарушение названных требований законодательства, выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение при исследовании материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Коркинскому муниципальному округу ФИО2 (л.д. 4); объяснением ФИО1, согласно которому она, являясь индивидуальным предпринимателем с 2016 года, занимается розничной продажей продуктов питания и промтоваров, осуществляет продажу в нежилом помещении, у которого имеется отдельный вход по адресу: АДРЕС. Данное нежилое помещение она арендует. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в магазине она занимается розничной продажей продуктов питания. Так, до 31.05.2023 10 часов 33 минуты она не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, так как ей об этом никто не говорил и не уведомлял. Договор на вывоз ТКО заключила 31.05.2023 года в 10 часов 55 минут (л.д. 5-6); копией паспорта ФИО1 (л.д. 7); ответом из Центра коммунального сервиса о том, что ФИО1 на момент запроса - 31.05.2023 в 10 часов 33 минуты не направила в офис регионального оператора заявление на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов (л.д. 10); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д. 11); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12); договором безвозмездной аренды помещения (л.д. 13); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (14-15); соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области (л.д. 18-32); сведениями об административных правонарушениях (л.д. 33-38); справкой на физическое лицо (л.д. 39).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены индивидуальным предпринимателем ФИО1, квалифицировать их по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, именно на индивидуальном предпринимателе ФИО1 в силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лежит обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 приняла все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено.

На основании изложенного, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью установленной.

Доводы ФИО1, изложенные ею в объяснении, о том, что она не была уведомлена о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, не могут быть приняты во внимание и являться причиной незаключения указанного договора.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 2 ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу Соглашения от 05 марта 2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области ООО «ЦКС» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО по 31.12.2026.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. ФИО1 является предпринимателем, деятельность которого на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, в установленном порядке не прекращена. Следовательно, в ходе осуществления ею предпринимательской деятельности происходит образование ТКО (ст. 1 Закона N 89-ФЗ, письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 января 2019 года № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»). При этом предприниматель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и любая деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) должна быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ.

Норматив накопления ТКО для жилых помещений и объектов общественного назначения, к которым относится непродовольственный магазин по продаже цветов, на территории Челябинской области утвержден в установленном законом порядке. Каждая названная категория объекта имеет отдельный норматив накопления, является самостоятельной расчетной единицей, а потому оплата по каждой категории объекта накопления производится самостоятельно.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляла деятельность по обращению с отходами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 89-ФЗ.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Назначая индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, <данные изъяты>, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности. Оснований для прекращения дела за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос, о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку выявленные нарушения допущены в сфере охраны окружающей среды и влекут угрозу причинения вреда, в связи с чем, замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1 и разъяснить обязанность об уплате штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***> банк получателя: отделение Челябинск Банк России /УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, КБК 18811601081019000140 ОКТМО 75533000, УИН 18880474230170381213.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: С.И. Осташ

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-50/2023

УИД № 74RS0022-01-2023-000846-89