Дело № 2а-3305/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003690-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, заместителю начальника отдела ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

17.03.2025 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением

о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 63 898 кв.м, расположенного по адресу: <...> в пределах кадастрового квартала 75:32:040301, с видом разрешённого использования для сенокошения. К заявлению была приложена утверждённая схема расположения земельного участка.

14.05.2025 Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края вынес решение № ПСЗУ-20250318-25013912847-1 о возврате заявления без рассмотрения, указав в качестве основания на то, что заявление направлено не в уполномоченный орган, испрашиваемый участок входит в границы участка №, находящегося в федеральной собственности и относящегося к лесному фонду.

Указанное решение считает незаконным, поскольку согласно п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ возврат заявления допускается только при наличии доказанного отсутствия полномочий у органа, однако заявление подано через портал Госуслуги, где система направляет его в компетентный орган, указанный в перечне ЕПГУ; утверждение о принадлежности участка к иному участку и к лесфонду не подтверждено документально. Кроме того, решением Департамента от 13.03.2025 № ПСЗУ-20250313-24836040082-3 было предварительно согласовано предоставление аналогичного земельного участка, расположенного в том же кадастровом квартале (№), с видом разрешённого использования «сенокошение» и категорией - земли населённых пунктов. Таким образом, Департамент, согласовав участок в той же территориальной зоне СХ-1, подтвердил отсутствие препятствий для предоставления земли в этом районе. Наличие двух решений (отказного и согласовательного) по смежным участкам в одном кадастровом квартале от одного и того же органа в течение одного месяца свидетельствует о противоречивости правоприменения и дискриминации.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 14.05.2025 № ПСЗУ- 20250318-25013912847-1 о возврате заявления N° 5294283302 без рассмотрения, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца от 17.03.2025 № 5294283302 по существу в установленный срок, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отдела Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 17.03.2025 обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 63 898 кв.м, расположенного по адресу: <...> в пределах кадастрового квартала №, с видом разрешённого использования «для сенокошения». К заявлению была приложена утверждённая схема расположения земельного участка.

Решением заместителя начальника отдела Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2 от 14.05.2025 № ПСЗУ-20250318-25013912847-1 заявление ФИО1 возращено на основании п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда и находящегося в федеральной собственности.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 сослался на незаконный возврат Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, указав на отсутствие какого-либо подтверждения изложенным в принятом решении мотивам.

Вместе с тем оснований для признания соответствующего решения о возврате заявления незаконным судом не усматривается.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений на предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование.

Такими полномочиями в отношении земель лесного фонда на территории Забайкальского края в соответствии с п. 12.18.1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503, обладает Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Как следует из ответа заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края от 05.08.2025 и дополнений к нему от 01.09.2025 на судебный запрос, в ходе проведения Министерством природных ресурсов Забайкальского края работ по совмещению координат границ испрашиваемого административным истцом земельного участка площадью 63 898 кв.м, в границах, обозначенных на схеме с указанием прилагаемых координат, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, с учетом векторной картографической и атрибутивной информации о границах лесничеств и лесных кварталов, содержащейся в ведомственном фонде пространственных данных, держателем которого является ФГБУ «Рослесинфорг», было установлено, что таковой земельный участок полностью расположен на землях государственного лесного фонда в квартале 69 части выделов 13, 14, 15 Верхне-Читинского участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества. Указанное подтверждается заключением старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО3

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу действующего законодательства Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не является лицом, уполномоченным на предоставление лесных участков в аренду, решение о возврате заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в границах земель лесного фонда, является законным и обоснованным.

Доказательств тому, что принятым решением были нарушены права административного истца последним также не представлено, каких-либо доводов относительно отсутствия объективной возможности обратиться в уполномоченный на принятие такого рода решения орган не приведено.

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, заместителю начальника отдела ФИО2 о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025.