№ 5-2503/2022

77RS0005-02-2022-016276-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2022 года

адрес 28 декабря 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белин» (далее ООО «Белин»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.08.2018, юридический адрес: адрес, пом. II, ком. 13, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Белин» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 21.09.2022 в 11 час. 30 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Белин» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио после проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Белин» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Белин» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку гражданин адрес был принят на работу 20.09.2022 представив патент, проверить который не удалось, поскольку не работал сервис проверки патентов на сайте ГУ по вопросам миграции МВД России. В дальнейшем 22.09.2022 в МВД было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. В ходе проверки документов был получен отказ в приеме уведомления в отношении фио, поскольку последний представил поддельный патент, в связи с чем гражданин адрес был уволен.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «Белин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1028625 от 24.11.2022 в отношении юридического лица ООО «Белин», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ № 240 от 21.09.2022, согласно которому в ходе проверки объекта по адресу: адрес магазине «Авоська», выявлены иностранные граждане, в том числе фио, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и не имеющий соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- протоколом осмотра территории от 21.09.2022, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин адрес, который осуществлял деятельность в качестве подсобного рабочего в магазине «Авоська» без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 19.09.2022 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Авоська-Два» в помещении по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство ООО «Авоська-Два», на испытательный срок, длительность которого не оговаривалась, без заключения трудового договора в письменной форме, заработная плата составляет сумма в день;

- копией паспорта гражданина адрес, паспортные данные, выпиской из АС ЦБДУИГ, справкой старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России фио, из которой следует, что разрешение на работу в Российской Федерации и патент на имя фио не выдавались;

- постановлением Тимирязевского районного суда от 22.09.2022, согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «Авоська-Два» без разрешения на работу или патента;

- рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому 21.09.2022 по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Авоська-Два», которое зарегистрировано по адресу: адрес;

- копией договора № А-Б-08 от 01.07.2021, заключённого между ООО «Авоська-Два» и ООО «Белин» по оказанию услуг по проведению работ по комплектации товара на объектах по согласованным адресам, с приложением;

- копиями платёжных поручений от 08.07.2022, 13.07.2022, 26.07.2022, 10.08.2022, 10.08.2022, 22.08.2022, 24.10.2022, подтверждающих оплату по договору № А-Б-08 от 01.07.2021 за оказание услуг;

- копиями актов № 74 от 31.07.2022, № 82 от 31.08.2022, № 84 от 30.09.2022 о выполнении услуг ООО «Белин»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Белин», которое зарегистрировано по адресу: адрес, пом. II, ком. 13;

- копией трудового договора № 451 от 20.09.2022, заключенного между ООО «Белин» и фио;

- копией трудового договора № 451 от 20.09.2022 заключенного между ООО «Белин» и фио;

- письменными объяснениями свидетеля фио, предварительно предупрежденного по ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ по факту осуществления трудовой деятельности в ООО «Белин» иностранными гражданами, в том числе гражданином адрес в магазине «Авоська-два»;

- копией приказа № 88 от 22.09.2022 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) - фио;

- копией приказа № 79 от 20.09.2022 о приёме на работу фио;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 20.09.2022;

- копией паспорта на имя гражданина адрес;

- копией устава ООО «Белин» от 27.08.2018;

- копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе от 31.08.2018 и иными доказательствами.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелями фио, фио получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением им прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данных свидетелей является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Белин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доводы защитника о том, что в действиях ООО «Белин» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Общество не могло проверить подлинность патента, в связи с тем, что не работал сервис проверки патентов на сайте ГУ по вопросам миграции МВД России, суд находит несостоятельными, поскольку в случае невозможности проверки патента ООО «Белин» имело возможность не заключать трудовой договор с иностранным гражданином и допустить его к работе только после проверки документов.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Белин» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Белин» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, является малым предприятием, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Учитывая конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, считает необходимым назначить ООО «Белин» наказание в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере сумма.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Белин» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) л/с <***> ИНН <***>, КПП 774301001, р/сч: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811640000016022140, БИК 004525988, ОКТМО 45345000, УИН 18880377180010286259.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-ug@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева