Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2022 г.

Дело № 2-1478/2022

УИД 52RS0013-01-2022-001658-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 2 ноября 2022 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Кокоревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Новожиловой Л.А., истца ФИО1, представителя ГУ – ОПФР по Нижегородской области – ФИО2, представителя ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» - ФИО3 гражданское дело по иску Выксунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» о признании права на назначение пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Выксунский городской прокурор обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Нижегородской области, ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 о признании за ним права на назначение пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ежемесячной денежной выплаты по категории «Участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 1986-1987 г.г.» с даты обращения – 23 марта 2016 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, являющийся инвалидом второй группы, обратился в прокуратуру по вопросу нарушения его пенсионных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что часть текста отсутствует.

В период с 27 декабря 1987 г. по 22 марта 1988 г. ФИО1 был призван на учебные сборы ….. на основании приказа командира части привлечен к выполнению работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где часть текста отсутствует.

ФИО1 было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которое считалось выданным бессрочно и действительно на всей территории СССР, в соответствии с которым он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР.

Согласно экспертному заключению региональной экспертной комиссии по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с последствиями аварии на ЧАЭС от 19 января 1991 г. ФИО1 установлен основной диагноз: ……. Заключение: заболевание связано с ЛПА на ЧАЭС.

Часть текста отсутствует.

19 апреля 2016 г. ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения администрации Балахтинского района Красноярского края с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Министерством социальной политики Красноярского края ФИО1 в выдаче удостоверения было отказано в связи с замечаниями специалистов МЧС России, после чего он обратился с иском в суд.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 8 февраля 2017 г. требования ФИО1 удовлетворены, он признан участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26 декабря 1987 г. по 22 марта 1988 г., на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возложена обязанность выдать бланк удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на основании решения принятого Министерством социальной политики Красноярского края, оформленного протоколом от 5 мая 2016 г., приказа Министерства социальной политики Красноярского края № 195-ОД от 10 мая 2016 г., реестра участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с целью оформления и выдачи удостоверения ФИО1

Решением ГУ – УПФР в Балахтинском районе Красноярского края от 13 июля 2017 г. № 486277/17 ФИО1 назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ. 6 июня 2017 г. Министерством социальной политики Красноярского края ФИО1 выдано удовлетворение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987-1988 гг. 8 июня 2017 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, бюро № 20 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 1 июля 2018 г.

С 1 июля 2017 г. по 30 июня 2018 г. ежемесячная денежная выплата была продлена по второй группе инвалидности по общему заболеванию.

Согласно поступившему 7 июля 2018 г. заявлению ФИО1 и представленному удостоверению участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 1 августа 2017 г. ФИО1 была установлена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ как ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС в 1988-1990 гг.

Также с 7 июля 2017 г. ФИО1 установлена вторая ежемесячная денежная выплата по категории «Участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 1986-1987 гг.» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1.

С 1 июля 2018 г. ежемесячная денежная выплата как инвалиду второй группы по общему заболеванию была прекращена в связи с отсутствием переосвидетельствования ФИО1

С 1 ноября 2018 г. в связи с переездом выплатное дело ФИО1 было поставлено на учет в ГУ – УПФР в г.о.г. Выкса Нижегородской области.

16 мая 2019 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России, бюро № 1 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

С 23 мая 2019 г. ФИО1 вновь установлена ежемесячная денежная выплата по второй группе инвалидности.

20 октября 2019 г. ФИО1 обратился с заявлением в ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» о несогласии с решением бюро № 1 и о направлении его на повторную полную медико-социальную экспертизу.

ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» направила медицинскую документацию ФИО1 в ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова».

Согласно решению Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета на заседании № 1298 от 29 января 2020 г. выявленные у ФИО1 заболевания не относятся к детерминированным или стохастическим эффектам ионизирующей радиации, не входят в перечень радиационно-обусловленных заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2004 г. № 592, заболевания и инвалидность не связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с заявлением в МЧС России.

Согласно решению Федерального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов г. Москва (протокол № 5/75 от 26 ноября 2021 г.) основной диагноз: часть текста отсутствует; заключение: причинная связь заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г. установлена. Обоснование принятого решения: сосудистые заболевания нервной системы ФИО1 решением Донецкого межведомственного экспертного совета в 1993 г. были связаны с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В дальнейшем прогрессирование данного заболевания привело к инвалидизации. Учитывая вышеизложенное, заболевание и инвалидность ФИО1 связаны с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г.

10 февраля 2022 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России, бюро МСЖ № 14 ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на Чернобыльской АЭС.

12 мая 2022 г. министерством социальной политики Нижегородской области ФИО1 выдано удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Из информации ГУ – ОПФР по Нижегородской области следует, что на основании заявления ФИО1 от 17 мая 202 г., удостоверения лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, с 1 июня 2022 г. ФИО1 установлены две пенсии: страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Общий размер пенсионного обеспечения составил 24998 руб. 75 коп. и состоит из страховой пенсии по старости, государственной пенсии по инвалидности. Размер установленных ежемесячных денежных выплат составил 6328 руб. 44 коп. К выплате причитаются ежемесячная денежная выплата по категории «Участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 1986-1987 гг.», ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалид 2 группы», набор социальных услуг.

Таким образом, решение Федерального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов г. Москва (протокол № 5/75 от 26 ноября 2021 г.), установившее у ФИО1 наличие причинной связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС является основанием для признания права на назначение по инвалидности по государственному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ и ежемесячной денежной выплаты с даты обращения – с 23 марта 2016 г.

Как следует из объяснений ФИО1, он желает, чтобы ему вернули указанную пенсию с 23 марта 2016 г. по май 2022 г. на основании решения ФМБА г. Москва.

Поскольку нарушаются социальные и пенсионные права истца, являющегося инвалидом, прокурор обращается в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Выксунского городского прокурора Новожилова Л.А. иск поддержала.

Истец ФИО1 иск поддержал.

Представителя ГУ – ОПФР по Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск не признала.

Представитель ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями к ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» не согласилась, указав, что учреждение не является надлежащим ответчиком.

Представители ГУ - ОПФР по Красноярскому краю, ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещены, поэтому на основании положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено и разрешено по существу в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 2 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся в том числе военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления этого закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Абзацем первым пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется в том числе Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с этим федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" даны разъяснения о том, что пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. С учетом этого указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого закона.

Данное разъяснение актуально и после введения в действие с 1 января 2015 г. Федерального закона "О страховых пенсиях", в части 2 статьи 5 которого установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к числу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, отнесены граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от радиационного воздействия, в частности военнообязанные, призванные на специальные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Для этих граждан установлен льготный порядок пенсионного обеспечения. Они приравниваются в сфере пенсионного обеспечения к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и страховой пенсии по старости на основании Федерального закона "О страховых пенсиях". Критерием такого приравнивания является получение при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнообязанными, призванными на специальные сборы, направленными и командированными для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, заболевания, приведшего к инвалидности.

При этом необходимо принимать во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 19 января 2021 г. N 1-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пунктом 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Конституционный Суд Российской Федерации в названном определении (абзац девятый пункта 5) указал, что положения подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Из материалов дела следует, что 23 марта 2016 г. ФИО1, …, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балахтинском районе Красноярского края с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

С 23 марта 2016 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии по другую) от 11 апреля 2016 г.

6 июня 2016 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России ФИО1 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию.

6 июня 2016 г. на основании обращения ФИО1 ему с 6 июня 2016 г. по 30 июня 2017 г. установлена ежемесячная денежная выплата как инвалиду второй группы по общему заболеванию в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С 1 июля 2017 г. по 30 июня 2018 г. ежемесячная денежная выплата была продлена.

На основании заявления ФИО1 от 7 июля 2017 г. и представленного им удостоверения участника ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1 августа 2017 г. ему установлена пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» как ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС в 1988-1990 годах, а также установлена ежемесячная денежная выплата по категории «Участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 1986-1987 гг.» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 1 июля 2018 г. ежемесячная денежная выплата как инвалиду второй группы по общему заболеванию прекращена в связи с отсутствием переосвидетельствования.

С 1 ноября 2018 г. в связи с переездом выплатное дело поставлено на учет в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (правопредшественник ГУ – ОПФР по Нижегородской области).

С 16 мая 2019 г. согласно заключению ФГУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России ФИО1 вновь признан инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, с 23 мая 2019 г. ему вновь установлена ежемесячная денежная выплата по второй группе инвалидности.

17 мая 2022 г. ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе город Выкса Нижегородской области с заявлениями о назначении ему пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и переводе с пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению на пенсию по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, представив удостоверение лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, выданное 12 мая 2022 г.

С 1 июня 2022 г. ФИО1 установлены страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая заявленные по данному делу требования и анализируя фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии от 23 марта 2016 г. у истца возникло право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 99 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. №N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действовавшего до 1 января 2022 г., в качестве документа, подтверждающего, что гражданин получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, а также был признан инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предъявляется удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом.

Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

По делу установлено, что ФИО1 являлся гражданином Украины, проживал в Донецкой области до 2014 г., с 2014 г. проживал на территории Красноярского края, в 2015 г. получил гражданство Российской Федерации, с 2018 г. проживает на территории Нижегородской области.

Согласно военному билету ….. ФИО1 с 27 декабря 1987 г. по 22 марта 1988 г. выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Указанный период засчитывается в трудовой стаж и стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, до 1 марта 1988 г. в трехкратном размере, после 1 марта 1988 г. в полуторакратном размере, получил дозу облучения 8,565 БЭР.

Справкой № 167 от 22 марта 1988 г. подтверждается, что ФИО1 выполнял служебные обязанности химика-дозиметриста ….. по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на основании часть текста отсутствует.

Материалами дела подтверждено, что 19 апреля 1991 г. ФИО1 выдано удостоверение серия А № НОМЕР участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987-1988 гг., подтверждающее его право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Данное удостоверение бессрочно и действительно на всей территории Союза ССР.

19 января 1993 г. экспертным заключением Региональной экспертной комиссии по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с последствиями аварии на ЧАЭС (заседание № 34) ФИО1 установлен диагноз: часть текста отсутствует и признано, что заболевание связано с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

29 июня 1994 г. ФИО1 выдано удостоверение гражданина, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы серия А № …, подтверждающее его прав на льготы и компенсации, установленные Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», для инвалидом из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, в отношении которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, больных вследствие Чернобыльской катастрофы лучевой болезнью. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Украины. Нотариально заверенный перевод данного удостоверения с украинского языка выполнен 24 июля 2014 г. и представлен в материалы дела, как и копия самого удостоверения.

Удостоверением серия АБ № …., выданным 26 февраля 2003 г., также подтверждается, что ФИО1 являлся получателем пенсии по инвалидности как инвалид второй группы в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Украины, которая была установлена ему бессрочно. Нотариально заверенный перевод данного удостоверения также имеется в материалах дела.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии от 23 марта 2016 г. документами, которые исходили от компетентных органов и в силу действующего законодательства не требовали легализации, подтверждалось наличие у ФИО1 оснований для получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как следует из объяснений истца, при обращении с указанным заявлением ему устно было отказано в принятии вышеперечисленных документов, подтверждающих право на получение государственного пенсионного обеспечения со ссылкой на то, что они исходят от иностранного государства, и на необходимость представления аналогичных документов, исходящих от компетентных органов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с целью получения соответствующих документов ФИО1 вынужден был обратиться в суд.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 8 февраля 2017 г. ФИО1 признан участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 декабря 1987 г. по 22 марта 1988 г., на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возложена обязанность выдан истцу бланк удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании решения, принятого Министерством социальной политики Красноярского края, оформленного протоколом от 5 мая 2016 г., приказа Министерства социальной политики Красноярского края № 195-ОД от 10 мая 2016 г., реестра участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с целью оформления и выдачи удостоверения ФИО1

Соответствующее удостоверение ФИО1 выдано 6 июня 2017 г., после чего ему была установлена инвалидность по общему заболеванию, в связи с чем он обратился в ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» с заявлением о выдаче повторного направления на медико-социальную экспертизу и установлении в качестве причины инвалидности участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Федерального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (протокол № 5/75 от 26 ноября 2021 г.) установлена причинная связь заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЖС в 1987 г. При этом в основу такого заключения положен тот факт, что сосудистые заболевания нервной системы ФИО1 решением Донецкого межведомственного экспертного совета в 1993 г. были связаны с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в дальнейшем прогрессирование данного заболевания привело к инвалидизации. Учитывая изложенное, заболевание и инвалидность истца признаны связанными с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 г.

Таким образом, тот факт, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии от 23 марта 2016 г. причинная связь заболевания и инвалидности истца с участием его в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в то время единого государства СССР и после распада союзного государства могла быть подтверждена только документами, выданными иностранным государством, - Украиной, не может ограничить конституционное право ФИО1 на получение гарантий, как лица, пострадавшего вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и получившего вследствие этого инвалидность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований Выксунского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГУ – ОПФР по Нижегородской области о признании за истцом права на назначение пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ежемесячной денежной выплаты по категории «Участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 1986-1987 гг.» с 23 марта 2016 г., то есть с даты первичного обращения.

В удовлетворении исковых требований к ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» при этом надлежит отказать, поскольку в его функции не входят вопросы пенсионного обеспечения, вследствие чего надлежащим ответчиком по делу оно не является.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Выксунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 (паспорт НОМЕР) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН НОМЕР), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» (ИНН НОМЕР) о признании права на назначение пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ежемесячной денежной выплаты по категории «Участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 1986-1987 гг.» с 23 марта 2016 г.

В удовлетворении исковых требований Выксунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья – Бажина Н.Г.