Председательствующий –Нарожный И.О. дело №7р-741/23

г.Красноярск, пр.Мира,9

РЕШЕНИЕ

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 5 июля 2023 года жалобу защитника Кузнецовой Д.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19.05.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением №269 заместителя начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску ФИО1 от 24 марта 2023 года, юридическое лицо- администрация города Красноярска признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство № от 24.08.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 15.08.2022 года, выданного Центральным районным судом г.Красноярска, о возложении обязанности на администрацию города Красноярска по предоставлению ФИО7. на территории г.Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 13.09.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Далее, 13.09.2022 года администрации города Красноярска вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок- до 17.10.2022 года, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 мая 2023 года, приведенное выше постановление, оставлено без изменения, поданная на него защитником администрации города Красноярска Кузнецовой Д.В. жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Кузнецова Д.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения судебного решения являлся недостаточным, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация города Красноярска принимала все необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края, неисполнение требования судебного пристава-исполнителя имело место ввиду отсутствия дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и судебное решение отмене либо изменению не подлежащими.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что еще 15.08.2022 г. Центральным районным судом г.Красноярска был выдан исполнительный лист № с предметом исполнения: обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО8 на территории г.Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления и требований, установленных в п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребёнка». На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем 24.08.2022 года возбуждено исполнительное производство № Далее, 13.09.2022 года в отношении должника- администрации города Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое незаконным не признано. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации города Красноярска 13.09.2022 года установлен срок исполнения исполнительного документа до 17.10.2022 года. Однако, поскольку администрация города Красноярска данное требование в установленный срок не исполнила, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы защитника Кузнецовой Д.В. об обратном, об отсутствии вины администрации города Красноярска, не состоятельны.

Действительно из материалов дела следует, что Управлением учета и реализации жилищной политики в адрес министерства образования были направлены письма для рассмотрения вопроса о выделении дополнительных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам, во исполнение решений суда, как не оспаривается что 28.12.2022 г. заключено соглашение №1-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации г.Красноярска по реализации в 2023-2025 гг. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что администрация г.Красноярска, после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства, предпринимала какие-либо действия по своевременному приобретению для ФИО9 жилого помещения. Представленная в материалы дела переписка с должностными лицами Министерства образования Красноярского края, носящая формальный характер повторяющихся запросов о предоставлении дополнительного финансирования и ответов на них об отсутствии возможности такого предоставления, с учётом длительности неисполнения решения суда, не свидетельствует о принятии должником всех зависящих от него мер по исполнению возложенной на него обязанности по исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.

Так же отмечаю, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 г. по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается. Наказание администрации города Красноярска назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление № заместителя начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО1 от 24 марта 2023 года, а также решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Красноярска, оставить без изменения, жалобу его защитника Кузнецовой Д.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник