Дело №2а-66/2025 УИД 21RS0012-01-2024-000917-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 января 2025 года село Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Турхан А.Н.,
при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Моргаушского района Закамской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и об обязании обустроить твердым покрытием автомобильную дорогу,
установил:
Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и об обязании обустроить твердым покрытием автомобильную дорогу по <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что автомобильная дорога по <адрес> отнесенная к дорогам местного значения, не имеет твердого покрытия.
По указанному факту прокуратурой Моргаушского района в адрес главы администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений.
В связи с тем, что администрацией округа ремонт грунтовой дороги планируется провести в 2025 году за счет средств дорожного фонда, прокурор обратился в суд с указанными требованиями.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца –помощник прокурора Закамская Е.А. поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.
Представители ответчиков администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, представитель заинтересованного лица Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (пункт 2 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах).
Согласно пункту 10 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Согласно пункту 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В пункте 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эти же полномочия закреплены в подпункте 6 пункта 1 статьи 7 Устава Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
В пункте 7.2. Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения Моргаушского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 6 ноября 2015 года №957 указано, что администрация Моргаушского района обеспечивает организацию дорожных работ на объектах содержания и ремонта автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Минстроя России от 9 февраля 2021 года №53/пр утверждены СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги».
Согласно пункту 3.47 СП 34.13330.2021 твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> не имеет твердого покрытия.
8 ноября 2023 года в адрес главы Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики прокуратурой вынесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий способствующих им.
23 ноября 2024 года администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в ответ на представление сообщило, что ремонт автомобильной дороги местного значения по <адрес> муниципального округа Чувашской Республики запланирован на 2025 год за счет средств дорожного фонда. Для ускорения ремонта данной дороги предложен населению по <адрес> участвовать в конкурсном отборе инициативных проектов для реализации на территории муниципальных округов Чувашской Республики.
Из ответов административного ответчика на запросы суда следует, что дорога по <адрес> является грунтовой, по состоянию на 20 декабря 2024 года инженерно-строительные работы на данной дороге не проводились, строительство дороги планируется на 2025-2026 годы.
Так как представителями ответчика не представлены суду доказательства, что автомобильная дорога по <адрес> обустроена твердым покрытием, требования административного иска подлежат удовлетворению.
С учетом объема необходимых работ, требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд считает разумным установить административному ответчику срок для выполнения возложенных на него обязанностей – в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать бездействие администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в части не обустройства твердым покрытием автомобильной дороги по <адрес>.
Возложить на администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить твердым покрытием автомобильную дорогу по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.
Судья А.Н. Турхан