Решение по делу № 2-562/2023 от 18.04.2023 - о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Пушиной А.И., с участием помощника прокурора Медведниковой Е.Б., представителя истца по доверенности ФИО1, ответчицы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-000322-30 (2-562/2023) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 24 декабря 2013 года № 2816 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии от 20 ноября 2013 года № 69, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 24 декабря 2020 года №2427 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2020-2025 годах». Приложением к данной муниципальной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. В данный перечень включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> В целях реализации мероприятий программы администрацией города Усолье-Сибирское был проведен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, площадью не менее 45,9 кв.м., по итогам которого заключен муниципальный контракт № 516/2022 от 3 октября 2022 года на приобретение благоустроенного жилого помещения, и приобретено в муниципальную собственность равнозначное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на первом этаже многоквартирного дома, общей площадью 46,2 кв.м. Приобретенное жилое помещение принято приемочной комиссией, в полной мере соответствует условиям муниципального контракта. Указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность. На основании договора социального найма № 6301 от 17 июля 2018 года нанимателем жилого помещения, общей площадью 45,88 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> является ответчик ФИО2 Постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 21 декабря 2022 года № 3033-па ФИО2 предоставлено жилое помещение, приобретенное в муниципальную собственность, расположенное по адресу: <адрес> взамен ранее занимаемого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек. Расселяемая квартира имеет общую площадь 45,88 кв. м. Взамен для переселения ФИО2 предоставлена квартира общей площадью 46,2 кв.м. ФИО2, предоставляемое жилое помещение осмотрела, однако отказалась заселяться в предоставленное истцом жилое помещение, поскольку новое жилое помещение на её взгляд, по площади меньше, чем занимаемое ей в настоящее время. Администрацией города Усолье-Сибирское 23 декабря 2022 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости заключения договора социального найма на, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 10 января 2023 года повторно в адрес ФИО2 направлено уведомление о заключении договора социального найма в срок до 16 января 2023 года, однако до настоящего времени данное уведомление ответчиком не получено. До настоящего времени ответчик не заключила договор социального найма на новое жилое помещение, и продолжает пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В добровольном порядке отказывается выселиться из аварийного жилого помещения. Предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является благоустроенным, общей площадью 46,2 кв.м., что превышает размер общей площади аварийного жилого помещения. Предоставляемая квартира находится в черте города Усолье-Сибирское, не ухудшает условия проживания ответчиков.

<адрес> выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчица ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поскольку общая площадь предоставляемой ей истцом квартиры меньше ранее занимаемой.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 24 декабря 2013 года № 2816 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии от 20 ноября 2013 года № 69, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10).

Постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 24 декабря 2020 года № 2427 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2020-2025 годах».

Приложением к данной муниципальной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. В данный перечень включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

На основании договора социального найма № 6301 от 17 июля 2018 года нанимателем жилого помещения, общей площадью 45,88 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> является ответчик ФИО2, (л.д. 6-8), которая имеет постоянную регистрацию по данному адресу с 11 августа 2008 года (л.д. 9).

В целях реализации мероприятий программы администрацией города Усолье-Сибирское был проведен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, площадью не менее 45,9 кв.м., по итогам которого заключен муниципальный контракт № 516/2022 от 3 октября 2022 года на приобретение благоустроенного жилого помещения (л.д. 11-17), и приобретено в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на первом этаже многоквартирного дома, общей площадью 46,2 кв. м (л.д. 34)

На основании постановления администрации города Усолье-Сибирское от 21 декабря 2022 года № 3033-па ответчице ФИО2 предоставлено жилое помещение, приобретенное в муниципальную собственность, расположенное по адресу: <адрес> взамен ранее занимаемого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек (л.д. 35).

Администрацией города Усолье-Сибирское в адрес ответчика направлено уведомление от 23 декабря 2022 года о необходимости заключения договора социального найма на, жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Куйбышева, д. 6, кв. 24 (л.д. 36), которое было получено ответчицей 28 декабря 2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 37).

10 января 2023 года администрацией города Усолье-Сибирское повторно в адрес ответчика ФИО2 направлено уведомление о заключении договора социального найма в срок до 16 января 2023 года (л.д. 38-44)

Как указала сторона истца в тексте искового заявления, ответчица отказалась от предоставляемого ей жилого помещения, поскольку оно по общей площади является меньшим по сравнению с ранее занимаемым.

В силу ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Россйской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 85 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из смысла приведенных положений нормативных правовых актов следует, обязанность органов местного самоуправления обеспечить граждан, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, на условиях договора социального найма, другим жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и находящемся в границах данного населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому на тех же условиях.

Также, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение подоговору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 сентября 2011 года № 18-В11-37, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

В своем определении от 16 февраля 2012 года № 327-О-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Кроме того, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. № 4-КГ16-39, указано, что согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие именно общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из технического паспорта предоставляемого истцом ответчику жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Куйбышева, дом 6, квартира 24 по состоянию на 20 сентября 2022 года, квартира имеет общую площадь 46,2 кв. м (л.д. 18-19).

При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую жилую площадь 47,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от 2 марта 2023 года, представленным стороной ответчика (л.д. 66-70) Согласно справке ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» причина несоответствия площадей с данными Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2022 года (л.д. 62) является: при проведении обследования от 2 марта 2023 года использовалось современное оборудование (лазерный дальномер); проведено переустройство, демонтирована кирпичная печь в кухне (л.д. 65)

Доводы истца о незаконности переустройства (перепланировки) произведенной ответчиком в отношении указанного выше жилого помещения (л.д. 71) были проверены судом и нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Так, согласно пояснениям истицы, и свидетеля ФИО3, предупрежденной судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, при получении ФИО2 квартиры в 1982 году кирпичная печь на кухне уже отсутствовала.

Истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о том, что размер общей жилой площади предоставленного ответчику жилого помещения превышает размер общей площади аварийного жилого помещения.

Указанное свидетельствует о том, что предоставляемое ответчику жилое помещение не является равнозначным по потребительским свойствам и ухудшает положение ответчика, поскольку его общая площадь на 1,3 кв.м. меньше общей площади в ранее занимаемой квартире.

Таким образом, переселение ответчика в предлагаемое жилое помещение значительно ухудшает её жилищные условия, ответчица категорическая возражает против такого переселения, в связи с чем, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (ИНН (данные изъяты)) к ФИО2 (паспорт серии (данные изъяты)) о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров