Производство № 2а-6243/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007463-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП к МО МВД России "Благовещенский" о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП 28 июля 2023 г. обратился в Благовещенский городской суд с указанным административным иском, в котором указал, что приговором от марта 2015 г. он (ОП) был осужден по ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы. Решением суда от июня 2017 года ему был установлен административный надзор до марта 2025 года. Освободившись из мест лишения свободы, он встал на учет в орган внутренних дел г. Благовещенска. В течение срока административного надзора не допускал нарушения административных ограничений, выполнял обязанности, установленные при назначении административного надзора. На иждивении у ОП имеется дочь (*** лет), которая в этом году будет поступать на учебу в педагогический колледж и будет проживать с ОП В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а именно более 4 лет.

На основании изложенного, просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении ОП

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не известно, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 272 КАС РФ, а также разъяснения, изложенные в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора в своем заключении полагала, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить без удовлетворения заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Завитинского районного суда Амурской области от 15.07.2015 года ОП, *** года рождения, осужден по п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 февраля 2017 года в отношении ОП установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации; запрет выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания; запрет пребывания в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах продажи алкогольных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов без уважительной причины.

20 марта 2017 года ОП освобожден из мест лишения свободы.

7 августа 2017 года ОП поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Завитинскому району как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. При постановке на профилактический учет ОП был предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной и административной ответственности, разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Решением Завитинского районного суда Амурской области от 5 октября 2018 года в отношении ОП установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах проведения массовых развлекательных мероприятий и участие в них.

13.11.2020 года ОП был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Благовещенский», одновременно предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, об уголовной и административной ответственности, разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 июля 2022 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22.00 часов до 06.00 без уважительной причины изменено на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 6.00 часов, за исключением случаев осуществления ОП трудовой деятельности по трудовому либо гражданскому договору или контракту.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 06.03.2023 года ранее установленное ОП решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 февраля 2017 года, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 июля 2022 года ОП, *** года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 06.00 часов, было изменено на запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20.00 часов до 06.00 часов. При этом судом было установлено, что в период административного надзора ОП дважды совершил административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности постановлениями от 27 июня 2022 года. Постановления о привлечении к административной ответственности не были обжалованы и вступили в законную силу.

На основании пункта 1 статьи 10 Закон об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Часть 2 статьи 9 Закон об административном надзоре предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно представленной инспектором ООАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» ВВ справке-характеристике от 15.08.2023 г., ОП ***

Из представленных копий постановлений мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 усматривается, что ОП привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 11 мая 2023 года постановлениями: 5-584/2023, 5-583/2023, 5-587/2023, 5-588/2023, а также постановлениями от 22.02.2023 года: 5-327/2023, 5-329/2023, 5-331/2023, 5-330/2023. Также о совершении ранее ОП административных правонарушений в период действия административного надзора свидетельствуют копии решений Благовещенского городского суда Амурской области от 26.07.2022 года, от 06.03.2023 года. Данный решения вступили в законную силу, ОП не обжаловались.

Таким образом, согласно представленным в материалы административного дела доказательствам, ОП в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что свидетельствует о склонности ОП как лица, находящегося под административном надзором, к противоправному поведению.

Кроме того, судом был исследован регистрационный лист ОП как поднадзорного лица, согласно которому ОП: 5 мая 2023 г. на регистрацию не прибыл; 12 мая 2023 г. содержался в ИВС; 19 мая 2023 г. находился на лечении в наркологическом диспансере; 26 мая 2023г., 2 июня 2023г. и 9 июня 2023 г. на регистрацию не прибывал. Согласно рапорту инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Благовещенский» РВ от 19 июня 2023 г. ОП отсутствует по заявленному им месту жительства, его местонахождение неизвестно, при этом в отдел полиции для обязательной регистрации ОП не является, о смене места жительства в орган внутренних дел не сообщал, в связи с чем инспектор ходатайствовал о заведении контрольно-наблюдательного дела в отношении ОП с целью установления местонахождения последнего.

На момент обращения в суд с исковым заявлением большая часть срока административного надзора истекла. Вместе с тем, вышеописанные обстоятельства не свидетельствуют добросовестном соблюдении ОП установленных в рамках административного надзора ограничений, о выполнении им предусмотренных законом обязанностей, соответственно, о наличии безусловных и достаточных оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для досрочного прекращения установленного в отношении ОП административного надзора.

В соответствии с требованиями ст. 2, ст. 9 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность административного ответчика, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельств, при которых оно было совершено, суд полагает, что цели и задачи установленного в отношении ОП административного надзора за истекший период не достигнуты.

При этом доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения, равно как и довод о нахождении на иждивении административного истца несовершеннолетнего ребенка.

Поскольку заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, административное исковое заявление ОП удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП к МО МВД России «Благовещенский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 февраля 2017 года, оставить без удовлетворения.

Разъяснить административному истцу, что в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 г.