Дело №2-243/2023 года

УИД 61GV0014-01-2022-000654-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 10 марта 2022 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием помощника военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к отделению по вопросам миграции ОМВД России по Чегемскому району КБР о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3723,

установил :

Военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к отделению по вопросам миграции ОМВД России по Чегемскому району КБР о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3723, сославшись на то, что государству на праве собственности принадлежат помещения войсковой части 3723, расположенные по адресу: <адрес> ФИО2 приказом командира войсковой части 3723 № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава, и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава в связи с убытием к иному месту службы. После зачисления в списки личного состава ФИО2 был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части 3723, а после исключения из списков личного состава и убытия для дальнейшего прохождения военной службы в <адрес> <адрес>, с регистрационного учета самостоятельно не снялся. Просит снять ФИО2 с регистрационного учета, так как его регистрация нарушает интересы государства как собственника помещений войсковой части. Регистрация военнослужащих по адресу войсковой части предусмотрена только для лиц, состоящих на учете для обеспечения жилыми помещениями по месту военной службы, ФИО2 к таким лицам не относится. Кроме того, войсковая часть 3723 к категории жилых помещений не относится, на своей территории не имеет пригодных для проживания помещений, регистрация военнослужащего по указанному адресу носила формальный характер и не была связана с фактическим проживанием по данному адресу. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для сохранения регистрационного учета ФИО2 по указанному адресу.

Представитель истца – Подвальный С.В., в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2, представители отделения по вопросам миграции и войсковой части 3723, в суд не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

На основании части 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено в судебном заседании, войсковая часть 3723, дислоцированная по адресу: <адрес> к категории жилых помещений не относится, пригодных для проживания жилых помещений, в которых возможна регистрация, на своей территории не имеет.

В соответствии с частью 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные гражданин подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Пункт 16 вышеназванных Правил гласит, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Учитывая положения пункта 32 указанных Правил, требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая постановление Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой сам по себе не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей.

Определением Конституционного Суда РФ от 06 октября 2003 года № 334-0 установлено, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам Жилищного Кодекса Российской федерации лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Таким образом, по смыслу указанной правовой нормы, с учетом положений жилищного Кодекса РФ, регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

Данная норма в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 16 июля 2015 года № 1694-О, направлена на защиту интересов определенной категории военнослужащих, нуждающейся в обеспечении жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, и членов их семей, по месту дислокации воинских частей осуществляется лишь до получения ими жилых помещений за счет военного ведомства, которые в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы.

При предоставлении военнослужащим жилых помещений они обязаны зарегистрироваться в них по месту жительства или по месту пребывания в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, днём прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

С учётом вышеизложенного, с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3723 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на военную службу в войсковую часть № Как следует из адресной справки, предоставленной по запросу суда УВМ МВД по КБР, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 3723 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части 3723 в связи с убытием к новому месту службы. Таким образом, на момент рассмотрения дела судом он не является военнослужащим, проходящим военную службу в войсковой части 3723.

Соответственно, суд усматривает, что основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для сохранения регистрации ФИО2 по адресу войсковой части 3723 отсутствуют.

В соответствии со статьями 3, 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Обязанность по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства, в силу вышеизложенных правовых норм, подлежит исполнению гражданином.

При указанных обстоятельствах, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях выселения из занимаемых жилых помещений или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Согласно пункту 32 этих же Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть предоставлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, прокурор в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и федерального законодательства, в связи с чем, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к отделению по вопросам миграции ОМВД России по Чегемскому району КБР о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3723, удовлетворить.

Обязать отделение по вопросам миграции ОМВД по Чегемскому району КБР снять ФИО2 с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3723 в <адрес>, в срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Чегемский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья Ж.Б. Кумыкова