Дело № 2а-2534/2023
УИД: 22RS0068-01-2022-007292-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю руководителя следственного отдела по Центральному району г.Барнаула следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о признании ответов, бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответом ФИО2 №, полученным ДД.ММ.ГГГГ вх.№, не предоставлено ответов по существу поставленных в обращении вопросов, а, следовательно, действия ФИО2 противоречат пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Действиями административного ответчика нарушены права, гарантированные статьей 33 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагает, что необходимо проверить действия административного ответчика по рассмотрению обращения на соблюдение Конституции Российской Федерации и соответствие Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным рассмотрение обращения административным ответчиком.
Также ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что на его обращение об ознакомлении с материалами и документами, которые касаются рассмотрения его обращения, по которому дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик своим ответом № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил право обратиться в следственный отдел с заявлением об ознакомлении с материалами по обращению. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что ознакомление административного истца с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, либо о том, что в них содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Административный ответчик своим бездействием нарушает права административного истца, гарантированные частью 2 статьи 24, статьей 33 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагает, что необходимо проверить бездействие административного ответчика на соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выражающееся в необеспечении возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими право административного истца обращаться в государственный орган.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № и № по административным искам ФИО1 объединены в одно производство, присвоен №.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Административные ответчики заместитель руководителя следственного отдела по Центральному району г. Барнаула следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В части обжалования рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
В части обжалования бездействия административного ответчика, выражающегося в необеспечении возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими право административного истца обращаться в государственный орган, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом также не пропущен.
Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №59-ФЗ), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со ст.10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов административного дела следует, что в Следственный отдел по Центральному району г. Барнаула СУ СК РФ по АК поступило обращение ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о наличии либо отсутствии в материале проверки КРСП № сообщения о преступлении младшего инспектора дежурной службы от ДД.ММ.ГГГГ по факту применения в отношении него физической силы и специальных средств и постановления о передаче сообщения по подследственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, на основании вышеуказанного сообщения о преступлении.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя следственного отдела подполковником юстиции ФИО2 дан ответ, в котором разъяснено право на обращение лично или через представителя с заявлением об ознакомлении с вышеуказанным материалов проверки, в ходе чего интересующая заявителя, информация будет получена. Дополнительно разъяснено право на обжалование ответа руководителю следственного управления, прокурору или в суд.
Также в Следственный отдел по Центральному району г. Барнаула СУ СК РФ по АК поступило обращение ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в котором повторно указано на необходимость ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, указано, что заявитель не возражает против направления в его адрес копий документов и материалов.
ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем руководителя следственного отдела подполковником юстиции ФИО2 дан ответ, в котором указано, что материалы по названному обращению, кроме самого обращения и ответа на него и которые уже имеются в распоряжении заявителя, каких-либо иных документов не содержат. Разъяснено право на обращение самостоятельно или через представителя с заявлением об ознакомлении с материалами по обращению. Дополнительно разъяснено право на обжалование ответа руководителю следственного управления, прокурору или в суд.
ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем руководителя следственного отдела подполковником юстиции ФИО2 в дополнение к направленному ДД.ММ.ГГГГ ответу на обращение заявителю сообщено, что действующее нормативное законодательство не возлагает обязанности на органы СК России направлять имеющиеся материалы производств по обращениям для ознакомления в адрес лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, а равно как и копии названных материалов. Разъяснено право на ознакомление лично или через представителя со всеми имеющимися материалами по обращению в помещении следственного отдела по Центральному району г. Барнаула в будние дни с 09 до 18 часов по адресу: ..... Дополнительно разъяснено право на обжалование ответа руководителю следственного управления, прокурору или в суд.
Давая оценку оспариваемым ответам, действиям и бездействию по их рассмотрению, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания их незаконными не имеется, поскольку обращения ФИО1 рассмотрены в установленные законом сроки, уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, что подтверждается должностной инструкцией.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего следователя следственного отдела по Центральному району г. Барнаула следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю майора юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о применении ДД.ММ.ГГГГ физической силы в отношении ФИО1, совершенных сотрудниками СИЗО-1 ФИО7, ФИО5, ФИО6, за отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного <данные изъяты>.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 в порядке ст. 125 УПК РФ на постановление старшего следователя СО по Центральному району г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела оставлена без удовлетворения.
Приговором Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>.
Основанием для привлечения ФИО1 к уголовной ответственности и последующему осуждению к наказанию послужили, в том числе события, произошедшие ДД.ММ.ГГГГ, а именно факт дезорганизации деятельности учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества, то есть применения ФИО1 насилия, не опасного для жизни и здоровья, совершенное в отношении сотрудника места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности (потерпевший ФИО7), предотвращая которое сотрудники учреждения применили в отношении ФИО1 физическую силу в виде приема «загиб рук за спину».
Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что по приговору Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 наказание отбыто по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что события применения физической силы в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были предметом судебного рассмотрения, каких-либо нарушений в действиях должностных лиц не установлено, права административного истца, в том числе непредставлением запрашиваемой информации либо копий сообщения о преступления младшего инспектора дежурной службы от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту, постановления о передаче сообщения о преступлении по подследственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК на основании данного сообщения о преступлении, нарушенными признать нельзя, доказательств обратному не представлено.
Кроме того, судом отмечается, что конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 №4-П, от 03.02.1998 №5-П, от 28.05.1999 №9-П, от 11.05.2005 №5-П и др.).
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).
Несогласие административного истца с существом ответов на его обращения не свидетельствует об их незаконности и не является основанием для признания незаконными действий либо бездействий должностного лица следственного отдела, а прав административного истца нарушенными.
Учитывая, что при рассмотрении обращений ФИО1 нарушений действующего законодательства допущено не было, права и свободы административного истца не нарушались, то основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.
При указанных обстоятельствах суд оставляет административные исковые требования ФИО1 без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.