Решение по делу № 2-7927/2023 от 08.11.2023 - о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

Дело № 2-7927/2023

УИД 61RS0013-01-2023-003165-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 ноября 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федераций о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2011 № 1580480 от 03.08.2011 и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № 1580480 от 03.08.2011 г., выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1, повторно установлена инвалидность 2 группы с 01.09.2011 бессрочно.

В обоснование указывая, 04.10.2010 ФИО1 обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Затем, 04.10.2010 ФИО1 обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2009 № 2529021 от 24.08.2010, выданные бюро № 30-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 24.08.2010 впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие трудового увечья на срок до 01.09.2011. ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности с 24.08.2010 и ежемесячная денежная выплата с 04.10.2010. С 01.09.2011 выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании Справки об установлении инвалидности и Выписки из акта освидетельствования граждан признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № 1580480 от 03.08.2011, выданных бюро № 30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 01.09.2011 повторно установлена инвалидность 2 группы вследствие трудового увечья бессрочно. В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. Согласно ответу из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 02.04.2018 № 04/11-1203, согласно которому в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой для проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ. Выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 прекращена с 01.05.2018 в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Явка представителя истцом, -Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В исковом заявлении отражена просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик, -ФИО1, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В приобщенном в материалы возражении на исковое заявление ответчик просит применить последствия пропуска срока исковой давности; отказать в удовлетворении исковых требований.

Явка представителя соответчиком, -ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федераций, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ФИО3 просит применить последствия пропуска срока исковой давности, отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам с учетом возражений сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Гуково Ростов области с 04.06.2018 прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлю Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному). Права и обязанности УПФР в г. Гуково Ростовской области переданы согласно закону и передаточным актам Управлению ПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному). Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинск Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического лица 01.06.2021, в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, с передачей прав и обязанностей согласно закону и передаточным актам.

В целях реализации Федерального закона от 14.07.2022 №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (краткое наименование - ОСФР по Ростовской области).

Установлено и следует из материалов дела, 04.10.2010 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Затем, 04.10.2010 ФИО1 обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2009 № 2529021 от 24.08.2010, выданные бюро № 30-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 24.08.2010 впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие трудового увечья на срок до 01.09.2011.

ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности с 24.08.2010 и ежемесячная денежная выплата с 04.10.2010 С 01.09.2011 выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании Справки об установлении инвалидности и Выписки из акта освидетельствования граждан признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № 1580480 от 03.08.2011, выданных бюро № 30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 01.09.2011 повторно установлена инвалидность 2 группы вследствие трудового увечья бессрочно.

Истец указывает, в производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 02.04.2018 №, согласно которому в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой для проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ. Выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 прекращена с 01.05.2018, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Вместе с тем, в материалы дела представлены копии медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве от 19.04.2010, выданное Городской больницей скорой медицинской помощи; акт № 8 о несчастном случае на производстве – СМУ№ 6 (дата и время несчастного случая – 14.04.2010); трудовой договор № 90, заключенный между ООО «ЛЕНГАЗСПЕЦСТРОЙ» и ФИО1; приказ о прекращении трудового договора от 24.08.2010 на основании п. 5 ст. 83 ТК РФ (признание полностью неспособным к трудовой деятельности).

Кроме того, 23.08.2010 ФИО1 БСМП г. Гуково выдало направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, представлена медицинская документация.

05.09.2012 МБУЗ и ЦГБ г. Гуково выдало ФИО1 направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением МСЭ.

Из нормативных положений ч. 2, ч. 8 ст. 5.1, ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 и Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012 N 310н (Порядок), следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение МСЭ несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Сведения о лице, признанном инвалидом (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты), включая сведения о результатах проведенной в отношении его МСЭ, подлежат включению в федеральный реестр инвалидов, оператором которого является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности является наличие у гражданина статуса инвалида, подтвержденного документально, в том числе справкой учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, сведениями о лице, признанном инвалидом, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (ст. 27, 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № утверждены Правила признания лица инвалидом, действовавшие на период получения Ответчиком справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 № 1580480 от 03.08.2011 г.

Исходя из Правил в редакции, действовавшей в 2011 г., медико-социальная, экспертиза проводилась бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, орган социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24 Правил).

Сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2011 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает.

Документальные сведения о прохождении 03.08.2011 ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро № 30-филиале ФКУ «ГБ МСЭ Ростовской области» Минтруда России отсутствуют.

Информация о проведенной ответчику в 2011 г. медико-социальной экспертизе в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (далее - ЕАВИИАС МСЭ) отсутствует, поскольку ЕАВИИАС МСЭ в учреждениях медико-социальной экспертизы функционирует с 2014 г.

Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО2 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО2 взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности.

Кроме того отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Более того, согласно исковому заявлению выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 прекращена 01.05.2018 на основании письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Следовательно, с 01.05.2018 начался отсчет срока исковой давности, поэтому настоящее обращение истца в суд превышает пределы трехгодичного срока давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

По правилу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1).

Из разъяснений, изложенных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Согласно ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, суд, приходит к выводу о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, о применении которого заявили ответчики.

Согласно п. 5 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федераций о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течение пяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 15 ноября 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук