Дело №5-604/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2022 года г.Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа Кцоева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, возбужденное Северо-Осетинской таможней в отношении ООО «АМАДАКОМП»,

установил:

15 июля 2021 года старшим уполномоченным по особо важным делам по административным расследованиям Владикавказского таможенного поста Северо-Осетинской таможни составлен протокол об административном правонарушении №10803000-1219/2021, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «АРМАДАКОМП».

Как следует из протокола об административном правонарушении, 24 июня 2021 года таможенным постом МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни по процедуре таможенного транзита на транспортном средстве марки «DAF XF-95» идентификационный номер VIN <***>, с регистрационным знаком RU333ST, полуприцепе марки «SCHMITZ SKO24» VIN <***> с регистрационными знаками RO333S, п по транзитной декларации №10803040/240621/0059315, по международной товарно-транспортной накладной (CMR) 002535 от 21 июня 2021 года, по инвойсу №35 от 21 июня 2021 года, был оформлен товар-картофель свежий урожай 2021 года, общим количеством 460 полипропиленовых мешков, общим весом нетто 20200 кг, весом брутто 20 250 кг.

24 июня 2021 года указанный товар по процедуре таможенного транзита по транзитной декларации №10803040/240621/0059315 доставлен перевозчиком «ROS TRANSLOGISTIC» LLC, 400231986, <...>, в зону таможенного контроля Владикавказского таможенного поста.

24 июня 2021 года декларантом ООО «АРМАДАКОМП» в лице специалиста ООО «АРМАДАКОМП» ИНН <***> в лице специалиста ООО «АРМАДАКОМП» ФИО1, действующего по доверенности №02/06 от 02 июня 2021 года, в Центр Электронного декларирования Северо -Кавказской электронной таможни с применением системы электронного декларирования была подана декларация на товары (далее по тексту –ДТ) №10805010/240621/0017275 (процедура 40) с товаром – картофель свежий урожай 2021 года, общим количеством 460 полипропиленовых мешков, общим весом нетто 20200 кг, весом брутто 20 250 кг. весь задекларированный товар общей таможенной стоимостью 9090 долларов США; ввезенным в адрес ООО «АРМАДАКОМП» ИНН <***> из Грузии от отправителя LTD «DEME» Республика Грузия, г.Кобулети, с.Легва, в соответствии с внешнеторговым контрактом №GR -08 от 27 мая 2021 года по товаросопроводительным документам: СMR 002535 от 21 июня 2021 года, по инвойсу №35 от 21 июня 2021 года.

В результате таможенного досмотра в грузовом отсеке транспортного средства марки «DAF XF-95» идентификационный номер VIN <***>, с регистрационным знаком RU333ST, полуприцепе марки «SCHMITZ SKO24» VIN <***> с регистрационными знаками RO333S.,при фактическом пересчете и взвешивании показали следующие весовые и количественные данные товара картофель свежий урожай 2021 года, а именно : количество полипропиленовых мешков при пересчете составило 460 мешков, заявлено согласно документам 460 мешков, вес брутто товара составил 20 674 кг., заявлено 20 250 кг., вес нетто товара составил 20 646 кг., согласно документам заявлено 20200 кг.

Таким образом, в результате таможенного досмотра установлено недекларирование в ДТ №10805010/240621/0017275 следующего товара:

- картофель свежий урожай 2021 года, вес брутто 424 кг., вес нетто 446 кг.

Общий вес незадекларированного товара составил: вес нетто 446 кг., которые не были заявлены по ДТ №10805010/240621/0017275 по установленной форме при таможенном декларировании ООО «АРМАДАКОМП» ИНН <***>.

Картофель свежий урожай 2021 года, общим весом нетто 446 кг., 28 июня 2021 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10803000-1219/2021.

Водитель транспортного средства марки «DAF XF-95» идентификационный номер VIN <***>, с регистрационным знаком RU333ST, полуприцепе марки «SCHMITZ SKO24» VIN <***> с регистрационными знаками RO333S, ФИО2 от дачи объяснений отказался.

28 июня 2021 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Владикавказского таможенного поста Северо-Осетинской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «АРМАДАКОМП» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Для определения размера административного штрафа по делу об административном правонарушении №10803000-1219/2021 состоящего из рыночной стоимости предметов административного правонарушения 28 июня 2021 года была назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено Экспертно-исследовательскому отделению г.Владикавказ ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г.Пятигорск.

Согласно экспертному заключению Экспертно-исследовательскому отделению г.Владикавказ ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г.Пятигорск №12405030/0019294, рыночная стоимость товара –картофель свежий урожай 2021 года, общим весом нетто 446 кг., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов №10803000-1219/2021 от 28 июня 2021 года, по состоянию на 24 июня 2021 года составила 8474,00 рубля.

Принимая во внимание, что образцы изъятой продукции, относятся к категории подвергающихся быстрой порче, 30 июня 2021 года главным государственным таможенным инспектором ФИО3 на основании п.11 ст.27.10 КоАП РФ вынесено постановление о реализации товара, подвергающегося быстрой порче для передачи в Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания для реализации.

Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа 15 ноября 2021 года ООО «АРМАДАКОМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КОАП РФ и подвергнуто наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: картофель свежий, урожай 2021 года, общий вес 446 кг, стоимостью 8474 рубля.

Решением судьи Верховного Суда РСО-Алания от 25 февраля 2022 года указанное постановление судьи от 15 ноября 2021 года отменено, дело возвращено на новое на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г.Владикавказа.

В судебное заседание представитель Северо-Осетинской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого ответственности -ООО «АРМАДАКОМП» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Генеральный директор ООО «АРМАДАКОМП» письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поддержал доводы жалобы, ранее поданной в суд.

Исследовал материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272, п.2 ст.281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (электронная таможенная декларация).

Как следует из материалов дела, вышеназванные требования ООО «АРМАДАКОМП» соблюдены.

Согласно ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о количестве товара в килограммах (весе брутто и нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В целях проверки и (или) обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании таможенным органом проводится таможенный контроль, одной из форм которого является таможенный досмотр (п. 41 ч. 1 ст. 2, ст. 322 ТК ЕАЭС).

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (ч. 2 ст. 328 ТК ЕАЭС). То есть в ходе таможенного досмотра административным органом, в том числе, проверяется правильность указания в декларации на товары сведений о количестве товара.

В соответствии с ч.1 ст.16.12 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Придя к выводу о виновности ООО «АРМАДАКОМП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, сотрудниками таможни вес предмета административного правонарушения определили в нарушение Методики взвешивания перемещаемых через таможенную границу России товаров в отношении определения веса всей партии товара.

Порядок утверждения технических средств в качестве средств измерения определен Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона №102-ФЗ измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

Как следует из акта таможенного досмотра от 25 июня 2021 года, в ходе таможенного досмотра использовались технические средства таможенного контроля, в том числе - весы настольные МК-15, 2-А-21, свидетельство о поверке контрольно-измерительного прибора 16-130 от 06 октября 2020 года, действительно до 05 октября 2021 года; платформенные весы 4D-Р-7-3000 согласно свидетельства о проверке №16-133 действительно до 05 октября 2021 года ( НПВ-3 Т, НМПВ -20 кг, Е-1 кг., погрешность 2Е, класс погрешности -3).

По результатам таможенного контроля, с взвешиванием товара таможней установлено, что фактически перемещалось:

- количество 460 мешков, что соответствует заявленным сведениям о количестве мешков в ДТ;

- вес брутто фактически составил 20 674 кг., при заявленных заявлено 20 250 кг., недекларировано – 424 кг.

- вес нетто товара составил 20 646 кг., при заявленных 20200 кг., недекларировано – 446 кг.

По определению, вес брутто партии товара всегда больше все нетто этой же партии товаров, так как вес брутто включает в себя вес товара и вес упаковки.

В связи чем, вес нетто, указанный таможней как вес незадекларированной части товарной партии не может превышать вес брутто незадекларированной части товарной партии.

Общий вест брутто/нетто определен таможенным органом, согласно АТД косвенным измерением в соответствии с методикой измерений «Государственная система обеспечения единства измерений. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде Методика измерений». Утвержденной первым заместителем руководителя Федеральной таможенной службы ФИО4 01 октября 2018 года, доведенной до таможенных органов России письмом ФТС России и Министерства финансов Российской Федерации от 1 октября 2018 года №09-93/62148 «О направлении методики измерений».

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств считаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Показания специальных технических средств, полученные с нарушением указанных требований, должны признаваться недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Как указано в акте таможенного досмотра, взвешивание проводилось на весах:

- настольные МК-15, 2-А-21,, при этом в АТД для данных весов не указаны величина деления (измерения) шкалы весов и величина погрешности измерения;

- платформенные весы 4D-Р-7-3000, в отношении которых в АТД указаны цена деления (Е) – 1 кг, погрешность – 2Е, что равняется 2 кг ( класс погрешности 3).

Пунктом 11.1 Методики утвержден порядок действия должностного лица таможни при взвешивании партии товаров.

Согласно п.11.2.2 Методики, Методом косвенных измерений с применением расчетного способа (при невозможности определения массы товарной партии методом прямого взвешивания) отбирают выборку из партии декларируемого товара (в зависимости от количества наименований товаров, объема и степени таможенного досмотра, метрологических характеристик (Max, HПB, Min, HmПB и классу точности) по методу «вслепую» путем отбора из разных частей проверяемой партии товара независимо от субъективных предложений относительно качества отбираемого товара.

В данном случае выборка из партии товаров не производилась, взвешивались все 460 мешков картофеля. При этом АТД не содержит расчет массы нетто товаров из выборки; не определено среднее значение массы нетто единицы товара.

Согласно п.12 Методики сотрудники таможни в АТД должны отразить результаты обработки результатов измерений, с учетом определенных по формулам 21 и 22 Методики, относительную погрешность в %, от массы нетто товарной партии и допускаемых пределов абсолютной погрешности измерений, что также не сделано сотрудниками таможни.

Между тем, при определении веса нетто товара применена не предусмотренная законом методика измерений, в связи с чем, полученные измерения - вес товара, не могут быть признаны достоверными.

В соответствии ч. 4. ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что действия ООО «АРМАДАКОМП» не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, объективной стороной которого является в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров, путем представления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5. КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «АРМАДАКОМП» подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1.1. ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «АРМАДАКОМП» ИНН <***>, КПП 773001001, юридический адрес: РФ, 121170, <...>,этаж 3, пом.1. комната9-13,e-mail: armadakomp@armadakomp.com, по признакам административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Кцоева А.А.