УИД 37RS0010-01-2022-000938-97

Дело № 2-1340/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Ершовой К.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЖСК «Теремок» ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СГ «Альфа» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, мотивировав его следующим.

Решением Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на перепланировку жилого помещения по адресу: . Решением Администрации города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, собственника данного жилого помещения, о согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки, принято решение об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки данного жилого помещения на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, п.п. 3 п. 4.9 раздела 4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки требованиям законодательства, а именно: несоблюдения требований п. 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению к системам теплоснабжения, от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: , привести в прежнее состояние в срок до 01.06.2022. Вышеуказанное решение ответчика не имеет под собой законных оснований и противоречит нормам закона по следующим обстоятельствам: со ссылка Администрации города Иванова на правила недискриминационного доступа к услугам по подключению к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787, несостоятельна, поскольку эти Правила утратили силу с 22.03.2022 согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115; ссылка на п. 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, является необоснованной. В соответствии с п. 51 Правил подключения к системам теплоснабжения плата за подключение определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения". Истцом была должным образом произведена оплата за подключение. Также в обоснование законности и безопасности проведенной перепланировки составлено Заключение проектно-строительной организации ООО «Виктория-Строй» от 30.09.2021, где сделаны выводы о соответствии выполненных перепланировки и переустройства разработанной проектной документации и действовавшим нормативным требованиям. Общим собранием членов ЖСК «Теремок» от 04.06.2007 принято решение разрешить ФИО1 установить газовый котел. Собранием членов ЖСК «Теремок» от 15.07.2007 также принято решение разрешить ФИО1 установить прибор учета к газовому котлу. Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 06.06.2007 установлена законность замены газовой колонки на котел-колонку.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения предмета иска, просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: , в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования подержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЖСК «Теремок» ФИО3 в судебном против удовлетворения требований истца не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СГ «Альфа» ФИО4 в судебном против удовлетворения требований истца не возражала, пояснив, что эксплуатация газового котла с открытой камерой сгорания является наиболее безопасной при обустроенном выводе продуктов сгорания через общий вентканал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном отзыве не возражал против удовлетворения требований, указав, что переустройство сети газопотребления по адресу: было выполнено на основании выданных газораспределительной организацией технических условий, в соответствии с проектом, разработанным специализированной организацией и согласованным газораспределительной организацией на соответствие техническим условиям. Работы были выполнены в соответствии с проектом. Указанные обстоятельства подтверждаются актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 05.06.2007, подписанным представителями проектной, эксплуатационной организацией. В настоящее время газоиспользущее оборудование, установленное в квартире истца, находится в технически исправном состоянии, эксплуатируется и обслуживается в соответствии с действующими нормами, обеспечивающими безопасное использование газа в быту.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит однокомнатная в , площадью 32,3 кв.м, в том числе жилой – 16,7 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № (далее – спорная квартира).

Из материалов дела и объяснений истца следует, что решением Администрации города Иванова от 28.02.2007 ФИО1 дано согласие на перепланировку жилого помещения по адресу: Иваново, .

Однако в дальнейшем решением Администрации города Иванова № от 24.01.2022 по заявлению ФИО1 о согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки принято решение об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: Иваново, , на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, п.п. 3 п. 4.9 раздела 4 порядка принятия решения о согласовании или об отказе ы согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки требованиям законодательства, а именно: несоблюдения требований п. 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению к системам теплоснабжения, от 05.07.2018 № 787; об обязании ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: , в прежнее состояние в срок до 01.06.2022.

Истец в связи с отказом Администрации города Иванова согласовать самовольно произведенное переустройство и перепланировку жилого помещения обратился в суд с рассматриваемым иском.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным в действие с 01.03.2005 (далее – ЖК РФ), предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что указанные нормы закона действовали на момент выполнения истцом переустройства спорной квартиры (2007 год), выполненные истцом перепланировка квартиры и переустройство внутриквартирной системы отопления и горячего водоснабжения следует считать самовольным, исходя из того, что с органом местного самоуправления – Администрацией города Иванова – оно согласовано не было.

Таким образом, возможность сохранения жилого помещения истца в переустроенном состоянии обусловлена установлением отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни или здоровью выполненным переустройством спорной квартиры.

Спорная квартира претерпела изменения, отраженные в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) по состоянию на 31.08.2021, в Проекте перепланировки и переустройства в №, выполненном ООО «Виктория-Строй», в Проекте установки газового котла-колонки и счетчика в в №, выполненном ОАО «Ивановооблгаз», а именно: произведены перепланировка и переустройство помещений прихожей (помещение 1 согласно техническому паспорту), санузла (помещение 5 согласно техническому паспорту – до перепланировки), кухни (помещение 4 согласно техническому паспорту), в том числе путем установки в последнем газового котла-колонки для автономного отопления и горячего водоснабжения квартиры, варочной поверхности, прибора учета газа.

Согласно Проекту перепланировки и переустройства №, Техническому заключению по перепланировке и переустройству в от 30.09.2021, выполненным ООО «Виктория-Строй», основные несущие конструкции на момент обследования находятся в работоспособном состоянии, помещения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации. Перепланировка и переустройство квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, -эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Перепланировка и переустройство квартиры не влияют на эксплуатационную надёжность здания в целом, несущие конструкции квартиры не затронуты. Все строительные и отделочные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 06.06.2007, составленным ОАО «Ивановооблгаз», подтверждается соответствующая действовашим на момент переустройства внутриквартирного газового оборудования нормативным требования установка газового котла-колонки, счетчика газа, варочной поверхности.

Суд считает данные доказательства допустимыми, относимыми и достоверными, в связи с чем полагает возможным положить их в основу решения суда.

К компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относятся (в том числе): принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 1, 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Решение вопросов о перепланировке или переустройстве помещений, не входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, а также вопросов использования общего имущества собственников помещений МКД лицами из их числа (самими собственниками), к компетенции общего собрания собственников помещений МКД императивно не отнесены.

Собранием членов ЖСК «Теремок» от 15.07.2007 принято решение согласовать ФИО1 установку газового котла (теплогенератора).

Соответственно нарушения прав собственников помещений МКД в результате выполненных истцом перепланировки и переустройства своей квартиры не усматривается.

Ответчик не согласовал истцу выполненные перепланировку и переустройство квартиры в связи с тем, что установленный в квартире газовый котел имеет открытую камеру сгорания, что противоречит требованиям пункта 64 действующих Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115, а также пункта 51 действовавших на момент обращения истца к ответчику Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (утратившим силу 01.03.2022).

Вместе с тем, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно была сформулирована правовая позиция о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, который вытекает из норм Конституции Российской Федерации и имеет общеправовое значение, поскольку федеральный законодатель, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, обязан, как того требуют статьи 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, о равной защите форм собственности и о критериях справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его возможных ограничений (статья 8, часть 2; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1) это означает, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если они отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права; участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 20-П и прочие).

Таким образом, нормы вступившего в законную силу с 01.01.2011 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающего переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (п. 15 ст. 14 закона), нормы введенных в действие в июле 2018 года Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787, предусматривающие перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 Мпа (п. 51 Правил), введенные в действие после выполнения спорного переустройства в квартире истца и не допускающие наличия у эксплуатирующегося в жилом помещении газового котла с открытой камерой сгорания, на выполненное в 2007 году переустройство в квартире истца не распространяются.

АО «Газпром газораспределение Иваново» и ООО «СГ «Альфа», с которой у истца заключен Договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от 18.06.2021, полагают эксплуатацию установленного в спорной квартире газового оборудования безопасным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанные переустройство и перепланировка квартиры истца не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, исковые требования ФИО1 к Администрации города Иванова следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , принадлежащее на праве собственности ФИО1, в перепланированном и переустроенном состоянии, отраженном в техническом паспорте жилого помещения (квартиры) по состоянию на 31.08.2021, в Проекте перепланировки и переустройства в №, выполненном ООО «Виктория-Строй», в Проекте установки газового котла-колонки и счетчика в в №, выполненном ОАО «Ивановооблгаз», выразившемся в перепланировке и переустройстве помещений прихожей (помещение 1 согласно техническому паспорту), санузла (помещение 5 согласно техническому паспорту – до перепланировки), кухни (помещение 4 согласно техническому паспорту), в том числе путем установки в последнем газового котла-колонки для автономного отопления и горячего водоснабжения квартиры, варочной поверхности, прибора учета газа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2022