№ 2-1720/2023 (2-9610/2022)

УИД: 56RS0N-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при ведении протокола помощником судьи Мухаметшиным Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о непредставлении письменного ответа, признании решения незаконным, возложении обязанности включения в стаж периода военной службы по призыву, признании права на назначение пенсии,

установил:

ФИО4 ... подал названный иск к ОПФР по Оренбургской области, указав, что ... обратился за назначением страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, ответа не получил. Повторно обратился в УПФР в г. Оренбурге ... и ... ему была назначена страховая пенсия по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом страховой стаж составил 42 года 3 месяца 10 дней, но при исчислении стажа не были учтены периоды службы в армии. Считает, что при обращении ... ему должна была быть назначена пенсия по достижении 60 лет при наличии стажа 42 года по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец просил суд признать незаконным непредставление письменного ответа на заявление от ..., признать незаконным решение от ..., обязать ответчика включить в страховой стаж период военной службы с ... по ... для назначения пенсии, признать право на назначение пении по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера адвоката от ... N, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указывает на отсутствие страхового стажа ФИО2 в 42 года на ... и невозможность применения норм Федерального закона от 4 ноября 2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ....

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из приведенного нормативного правового регулирования, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что ФИО4, ... года рождения, в возрасте ... обратился к пенсионному органу 15 ноября 2018 года в качестве претендента на пенсию для проведения заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении ФИО4 представлены следующие документы: трудовая книжка со вкладышем, трудовая книжка колхозника, справка о заработной плате, паспорт, военный билет, документ об учебе.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия ответчика в виде непредставления письменного ответа на заявление от ..., ФИО4 ссылается как на его фактическое непредставление, так и на обязанность ответчика такой ответ представить.

Между тем, по результатам проведенной работы пенсионным органом в день обращения ФИО4 ... ему выдано уведомление, в котором указано на отсутствие необходимости предоставления дополнительных документов, что свидетельствует о проведенной специалистом УПФР в г. Оренбурге ЕЕА оценке достаточности представленных ФИО4 документов для последующего обращения с заявлением о назначении пенсии и о несоответствии доводов истца установленным судом обстоятельствам, поскольку в уведомлении имеется не оспоренная истцом его подпись с датой .... Кроме того, в уведомлении разъяснен порядок подачи заявления не ранее, чем за 30 дней до наступления права на пенсию, а также возможность подачи заявления через работодателя и Единый портал государственных и муниципальных услуг

Верная оценка достаточности документов, представленных претендентом ..., подтверждена и тем фактом, что по заявлению ФИО4 от ..., к которому он приложил лишь паспорт и справку о заработке, ему с ... назначена страховая пенсия.

Соответственно пенсионным органом обязанность по предоставлению ответа на обращение ФИО4 исполнена ..., в связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия ответчика в виде непредставления ответа на его заявление, не подлежит удовлетворению по причине отсутствия к этому оснований.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с действовавшими в оцениваемый период Правилами, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п.18), а заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.19).

Эти правила как указано выше ФИО4 разъяснены в том же уведомлении от ....

Поскольку ФИО4 на назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда или его особым правовым статусом не претендует, то претендовать на назначение пенсии по общим основаниям он имел право по достижении возраста 60 лет, то есть не ранее ..., следовательно права на назначение пенсии при подаче заявления в любую из дат в 2018 году истец не имел.

По той причине, что страховая пенсия носит заявительный характер и в силу ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то назначение ее ФИО4 было невозможно до подачи им заявления о назначении пенсии в 2019 году.

Требования же истца об обязанности назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению, поданному в 2018 году, не имеют под собой оснований, поскольку указанная норма введена лишь с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ для назначения пенсии, в соответствии с которой, кроме наличия условия о стаже, на что указывает истец, также необходимыми условиями являются наступление для мужчин 60-летнего возраста, а также подача соответствующего заявления в пенсионный орган не ранее, чем за 1 месяц до наступления такого возраста; для ФИО4 этот срок наступил не ранее ....

Такое заявление о назначении пенсии ФИО4 подано ..., на более ранние обращения после ... истец не ссылается.

Факт подачи истцом заявления о назначении пенсии ... подтверждается письменными материалами дела. Доказательств, подтверждающих обращение истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее указанной даты, не представлено.

По указанному заявлению ФИО4 пенсия назначена с ... в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая доводы истца о расчете пенсионным органом страхового стажа на ... без учета периода его службы в армии по призыву с 6 мая 1977 года по 19 апреля 1979 года в контексте назначения пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, суд обращает внимание, что этот период согласно представленному ответчиком расчету им включен в страховой стаж ФИО4 в добровольном порядке, что противоречит доводам истца, который котррасчет страхового стажа не представил, оснований не доверять представленной ответчиком информации о страховом стаже истца у суда не имеется, а простой арифметический расчет стажа истца его доводов не подтверждает.

Разрешая требования истца о назначении пенсии с более раннего срока в период с ... по ... в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на 26 августа 2019 года, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в страховой стаж по нормам закона, действовавшего на момент рассмотрения пенсионным органом заявления истца от 26 августа 2019 года, подлежали включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Новое правовое регулирование, установленное в данной части Федеральным законом от 4 ноября 2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года в силу установленного Федеральным законом от 04 ноября 2022 N 419-ФЗ порядка его вступления в силу.

По таким основаниям указанное правовое регулирование не подлежит применению как в спорный период с 26 августа 2019 года по 21 сентября 2019 года, так и в более ранний срок, а после указанного периода права истца не нарушены и восстановлению не подлежат.

Доводы же истца о том, что указанные нормы исключают возможность при исчислении страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", зачета периода прохождения военной службы и тем самым допускают его дискриминацию по сравнению с гражданами, которые военную службу не проходили, необоснованны в силу установленного законодателем правового регулирования, предусматривающего порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Такая позиция суда основана на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21 июля 2022 года N 2013-О.

Исходя из таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж период военной службы с 6 мая 1977 года по 19 апреля 1979 года для целей назначения пенсии по основанию ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ на период до назначения ему пенсии ... подлежат отказу, а соответственно подлежат отказу и производные требования по причине отсутствия страхового стажа для назначения пении в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, что истец при невключении в стаж периода военной службы по призыву не оспаривает, а самостоятельно произведенный судом расчет стажа к достижению 42 лет не привел.

По тому же обоснованию, оценивая ответ пенсионного органа от ... в качестве фактического отказа пенсионного органа в перерасчете страховой пенсии с учетом ее назначения с более ранней даты, суд оснований для признания его незаконным не находит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о непредставлении письменного ответа, признании решения незаконным, возложении обязанности включения в стаж периода военной службы по призыву, признании права на назначение пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 4 апреля 2023 года.

Судья: ...

...

...