Решение по делу № 2А-751/2023 от 19.07.2023

66RS0001-01-2023-002709-81

Дело №2а-751(8)2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 06 июля 2023 года

мотивированное решение от 19 июля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,

с участием представителя административных ответчиков по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО7 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казённому учреждению «Медико-санитарная часть №» ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, обратился в суд с иском к ГУФСИН ФИО2 по <адрес> и ФИО2 с требованиями о присуждении компенсации в сумме 3 200 000 рублей за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что по приговору Алапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в данном исправительном учреждении, где содержался в отрядах № и №.

По прибытию в исправительное учреждение у него изъяли гражданскую одежду и обувь, выдав одежду и обувь установленного образца, не соответствующие его размерам. Постельное бельё ему было выдано бывшее в употреблении, разной комплектности, нестиранное, выданный матрац был тонким, а одеяло рваным и в пятнах.

Площадь отряда № (секция №), в котором он содержался с мая 2019 года по май 2021 года, имела площадь 90 кв.метров, в секции стояло 23 двуярусных кровати, вместе с истцом в секции содержалось ещё 45 осуждённых. Один из туалетов отряда располагался на улице в деревянной неотапливаемой конструкции, сколоченной из досок, с выгребной ямой (график посещения с 06:00 часов до 22:00 часов), второй туалет был в самом отряде, в котором был установлен один исправный унитаз и два писсуара (график посещения с 22:00 часов до 06:00 часов).

Отряд № (секция №), в которой содержался истец в период с мая 2021 года, имел площадь 45 кв.метров, отряд был оборудован двухъярусными кроватями в количестве 14 штук, при этом вместе с ФИО3 в отряде содержалось 27 осуждённых. В данном отряде, конструкция туалетов и график их посещения были аналогичными с туалетами в отряде №.

Пользование уличными туалетами из-за запаха нечистот, наличия насекомых, а в зимние время – нестерпимого холода, доставляло административному истцу мучения, и служило поводом для простудных заболеваний.

В силу своего географического положения ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> находится в северном районе, где минусовая температура и снежный покров устанавливаются с середины октября до конца апреля.

При этом осуждённые в данном исправительном учреждении проживают в деревянных аварийных бараках 1938 года постройки, которые в зимний период практически не отапливаются, и в отрядах приходится находиться в верхней одежде.

Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> отсутствует, а холодная вода подаётся из ближайшего водоёма без какой-либо фильтрации, а в летнее время часто вообще отсутствует из-за ремонта водопровода. Качество подвозимой в пожарных машинах воды крайне низкое, сотрудниками санэпидемнадзора пробы воды на проверку её качества не отбирались.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> медицинское обслуживание было неудовлетворительным, чтобы попасть к врачу, необходимо было долго ждать своей очереди, в том числе, и на улице. Медицинский персонал в колонии, по мнению административного истца, неквалифицированный, и не мог установить ФИО3 правильный диагноз его болезней. Для того, чтобы получить необходимую медицинскую помощь, необходимо было требовать направление в областную больницу при ФКУ ИК-2 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>.

На помывку осуждённых водили в баню, где было установлено 4 пары кранов с холодной и горячей водой, но фактически из-за низкого давления воды работала только одна пара кранов, в результате чего в отведённое для помывки и стирки белья время осуждённые не успевали помыться и постираться.

Питание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> было плохим и однообразным. Пища была некачественной, и непригодна для употребления.

Административный истец указывает, что обжаловать невыносимые условия содержания при нахождении в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> не представлялось возможным из-за репрессивных мер со стороны администрации исправительного учреждения. Устные и письменные жалобы на ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении могли повлечь за собой угрозы и применение физической силы по отношению к истцу.

Такие условия содержания в исправительном учреждении доставляли административному истцу ежедневные нравственные страдания. Компенсацию причинённого морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении административный истец оценивает в размере 3 200 000 рублей, которые просит взыскать с ГУФСИН ФИО2 по <адрес>.

При подаче искового заявления ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд за защитой нарушенного права. В обоснование заявленного ходатайства указано, что с июля 2002 года находится в местах лишения свободы, юридически неграмотен и не имеет средств для оплаты услуг представителя, своевременной информацией об изменениях в законодательстве не располагает.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2.

В судебном заседании административный истец участия не принимает, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в направленной суду расписке указал, что принимать участие в судебном заседании не желает.

Представитель административных соответчиков – ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Доводы административного истца о нарушениях условий содержания в исправительном учреждении представитель административных ответчиков считает несостоятельными.

Согласно справке по вещевому довольствию осужденного и его лицевому счету, ФИО3, по прибытию в исправительное учреждение, а также в период отбытия наказания был полностью обеспечен вещевым имуществом, в том числе, новыми матрацем, одеялом, подушкой, простынями, наволочками.

При отбытии наказания административный истец содержался: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отряда №, среднесписочная численность осуждённых в котором в указанные периоды составляла 64 человека, площадь спальных помещений данного отряда составляет 141,7 кв.метров, следовательно нормы жилой площади на одного осужденного соответствовали требованиям закона.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в общежитии отряда №, среднесписочная численность осуждённых в котором в указанные периоды составляла 90 человек, площадь спальных помещений данного отряда составляет 189,3 кв.метров, следовательно нормы жилой площади на одного осужденного в данном отряде также соответствовали требованиям закона.

За весь период содержания в исправительном учреждении ФИО3 был обеспечен индивидуальным спальным местом, случаи превышения количества осуждённых по отношению к количеству спальных мест были исключены.

Общежития отрядов, в которых отбывал наказание ФИО3 в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, оборудованы в соответствии с требованиями ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, согласно которому на 15 осуждённых приходится один прибор для отправления естественных надобностей.

Все помещения отрядов ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка, имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров.

Отряд общежития № расположен в здании общежития для спец/контингента №, 1953 года постройки, площадь спальных помещений отряда составляет 141,7 кв.метров. Общежитие оборудовано уборной, в которой имеется 2 унитаза и 2 писсуара, дополнительно в изолированном участке отряда расположен отапливаемый туалет с 9 унитазами.

Отряд общежития № расположен на втором этаже здания общежития 1972 года постройки, площадь спальных помещений отряда составляет 189,3 кв.метров. Общежитие оборудовано уборной, в которой имеется 1 унитаз и 2 писсуара, дополнительно в изолированном участке отряда расположен отапливаемый туалет с 7 оборудованными приватными местами в виде отдельных кабинок с дверьми и перегородками высотой 1,5 метров, а также 2 писсуара.

Все уборные, расположенные как в самих отрядах, так на территории изолированных участков отрядов, находятся в свободном доступе для осуждённых, без ограничения времени их посещения.

В помещениях общежитий отрядов отсутствует горячее водоснабжение, так как это не было предусмотрено при строительстве зданий общежитий. На поставку холодной воды исправительным учреждением заключаются государственные контракты, вода подаётся постоянно, без перебоев. В случае отключения подачи воды, связанном с профилактическими работами на фильтровальной станции, производится подвоз воды специальным транспортом городских служб.

Ежегодно Центром гигиены и эпидемиологии, а бактериологической лабораторией ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2 – ежеквартально производятся отборы проб воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных испытаний качество поставляемой воды соответствует предъявляемым требованиям.

В исправительном учреждении обеспечивается работа автономной котельной. Отопление в помещениях осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости в зависимости от погодных условий, вносятся корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается, составляет от +18°С до +22°С, ШИЗО, ПКТ от +16°С, при этом ежедневно контролируется дежурной сменой и передаётся в сводках в дежурную службу ГУФСИН ФИО2 по <адрес>. Срывов отопительного сезона не допускается.

Для помывки, стрижки осуждённых и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Помывка осуждённых осуществляется не ФИО1 двух раз в семь дней в помывочном отделении, организованном по принципу шаечной бани, имеющем 4 крана под холодную воду и 4 крана под горячую воду, и 2 душевые сетки. Помывка осуществляется группами до 30 осуждённых за один раз, продолжительность помывки 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеются три стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина 10 кг белья за один цикл стирки, две центрифуги. На выходе из бани осуждённые получают чистое, и высушенное бельё. Стрижка осуждённых осуществляется в помывочные дни с 08:00 до 17:00 часов.

В ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> осуждённые обеспечиваются питанием по нормам питания, согласно ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Продукты питания, из которых готовится пища для осужденных, поставляются в Учреждение централизованно от ГУФСИН ФИО2 по <адрес>. В случае отсутствия каких-либо продуктов питания, в соответствии с ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № производится их замена.

Качество, условия и сроки хранения продуктов контролируются. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов, что позволяет обеспечивать приготовление доброкачественной пищи осуждённым, полное доведение до них положенных по нормам продуктов. Нарушений и срывов питания не допускается. Разнообразие питания подтверждается ФИО1-требованиями. Жалоб от других осуждённых по качеству, количеству и разнообразию приготовляемой пищи не поступало.

В исправительном учреждении за счёт средств, приносящих доход от деятельности Учреждения, и благотворительных пожертвования ежегодно производятся текущие ремонты с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем. Ежеквартально проводятся комиссионные осмотры зданий общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. Каких-либо угроз обрушений не выявлено. Ответственные за безопасную эксплуатацию здания отрядов являются начальники соответствующих отрядов.

Лечебно-профилактическая и санитарно-противоэпидемическая помощь для осужденных организована в Учреждении в соответствии с ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 285. Оказание медицинской помощи осуждённым обеспечивается работниками и сотрудниками филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, на основании которого разработан график посещения осужденными медицинской части. Согласно утвержденному графику амбулаторная помощь осужденным оказывается с 08.00 часов до 19.00 часов. Экстренная медицинская помощь оказывается круглосуточно. Все сотрудники и работники медицинской части имеют действующие сертификаты о прохождении повышения квалификации.

За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> жалоб и обращений по вопросу условий содержания от осуждённого ФИО3 не поступало.

Представитель административных ответчиков также указал, что ФИО3, оспаривая нарушения условий содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в период с апреля 2019 года по май 2022 года, с настоящим иском обратился только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Полагает, что административный истец, имея реальную возможность в соответствии с действующим законодательством осуществить защиту своих прав на протяжении длительного периода времени в суд за защитой своих прав не обращался. Уважительных причин пропуска срока обращения суду не представлено.

Представитель административных ответчиков полагает, что в действиях администрации исправительного учреждения нарушений действующего законодательства не имеется. Одни лишь доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не могут являться безусловным и надлежащим доказательством для установления факта причинения ему физических и нравственных страданий. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3 в полном объёме.

Представитель соответчика - ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, суть которого сводится к тому, что в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации». Информация, содержащаяся в медицинской карте ФИО3, подтверждает надлежащее и полное оказание медицинской помощи, соответствующей состоянию осуждённого. Все сотрудники, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, и работающие в ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2, в том числе, в подведомственных медицинских учреждениях, имеют соответствующее образование и допущены к осуществлению медицинской деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения по дополнительным профессиональным программам и прохождении аккредитации специалиста. В связи с чем, представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать в полном объёме.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих лиц.

Изучив доводы административного истца, изложенные в иске, заслушав представителя административных соответчиков, а также изучив представленные суду материалы административного дела и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от её имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведённых положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.

Соответствующая правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-КГ17-6.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (часть 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осуждённых к лишению свободы регламентировано статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые проведённым в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключённый мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы для осуждённых, которым назначен строгий вид режима. Его учредителем и собственником закреплённого за ним имущества является ФИО1 в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Административный истец ФИО3, осуждённый приговором Алапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в медицинском учреждении ГУФСИН по <адрес>), и в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>

Согласно предоставленным материалам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в общежитии отряда №.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в общежитии отряда №.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осуждёнными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно техническим паспортам на здания общежитий объекта по адресу <адрес>, и справке заместителя начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>: площадь спальных помещений общежития отряда № (1953 года постройки) составляет 141,7 кв.метра, при этом среднесписочная численность осуждённых в период проживания в нём ФИО3 составляла 64 человека; площадь спальных помещений общежития отряда № (1972 года постройки) составляет 183,3 кв.метра, при этом среднесписочная численность осуждённых в период проживания в нём ФИО3 составляла 90 человек.

Таким образом, исходя из площади общежитий отрядов, в которых отбывал наказание ФИО3, и количества осуждённых в них содержащихся, площадь на одного осуждённого составляла более 2 кв.метров.

Учитывая, что в период содержания ФИО3 в указанных отрядах площадь на одного осуждённого составляла более 2 кв.м., что соответствует требованиям части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, то доводы административного истца о недостаточном личном пространстве суд находит несостоятельными, критически оценивая позицию административного истца о недостаточности жилого пространства, поскольку законодательством установлены нормы общей площади на каждого осуждённого.

В соответствии со справкой заместителя начальника исправительного учреждения общежитие отряда №, в котором отбывал наказание ФИО3, в соответствии с требованиями ФИО2 Минюста ФИО2 №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один прибор для отправления естественных надобностей на 15 осуждённых оборудовано уборной, в которой имеется 4 прибора (2 писсуара и 2 унитаза), дополнительно у отряда располагается отапливаемый уличный туалет, оборудованный 9 унитазами, что также подтверждается цветными иллюстрациями.

Общежитие отряда № оборудовано уборной, в которой имеется 3 прибора (2 писсуара и 1 унитаз) и 11 умывальников, дополнительно у отряда располагается отапливаемый уличный туалет, оборудованный 7 приватными местами, что также подтверждается цветными иллюстрациями.

Из представленных суду материалов следует, что вопреки доводам административного истца все помещения отрядов ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров. Кроме того, в наличии имеются туалеты на улице – освещенные неотапливаемые строения, отгороженные зонами приватности, построенные над выгребной ямой. При этом наличие в исправительном учреждении выгребных ям само по себе не может безусловно расцениваться как нарушение прав административного истца.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, в исправительном учреждении имеется автономная котельная, отопление в помещениях отрядов осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости в зависимости от погодных условий, вносятся корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается, составляет от +18°С до +22°С°, при этом ежедневно контролируется дежурной сменой и передаётся в сводках в дежурную службу ГУФСИН ФИО2 по <адрес>. Жалоб от других осужденных на несоблюдение температурного режима в адрес администрации не поступало. Срывов отопительного сезона не допускалось.

Несмотря на то, что годами постройки зданий ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> являются 1953 и 1972 годы соответственно, доказательств того, что помещения отрядов находятся в аварийном состоянии, в материалы дела не представлено.

Из представленных административными соответчиками суду материалов следует, что за счёт средств федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности исправительного учреждения, в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> ежегодно производятся текущие ремонты, с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем. Ежеквартально проводятся комиссионные осмотры зданий, общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. Каких-либо угроз обрушений не выявлено.

Судом установлено, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> отсутствует, так как во время постройки исправительного учреждения оно не было предусмотрено. В помещениях общежитий ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в соответствии с ранее действующими нормативами - Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП-17-02 Минюста ФИО2), утверждённой ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП горячее водоснабжение не было предусмотрено. В настоящее время техническая возможность, с учётом уровня благоустройства посёлка Б. Яр, в котором дислоцируется исправительное учреждение, подвести горячее водоснабжение отсутствует.

Холодное водоснабжение в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> осуществляется на основании государственных контрактов, заключённых с МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы». Вода подаётся постоянно по внутренней водопроводной сети. Давление воды в центральном водопроводе соответствует нормам, установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. В случае отключения подачи воды, в целях обеспечения прав осуждённых подвоз воды производится специальным транспортом. Центром гигиены и эпидемиологии производится взятие проб воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. В соответствии с представленными в дело протоколами отбора и исследования проб воды (с августа 2019 года по ноябрь 2022 года) по результатам лабораторных испытаний вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения признана соответствующей санитарным нормам.

Как следует из материалов, представленных административными ответчиками, для помывки, стрижки осуждённых и стирке белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Помывка осуждённых осуществляется не ФИО1 двух раз в семь дней в помывочном отделении, организованном по принципу шаечной бани, имеющем 4 крана под холодную воду и 4 крана под горячую воду, и 2 душевые сетки. Помывка осуществляется группами до 30 осуждённых за один раз, продолжительность помывки 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеются три стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина 10 кг белья за один цикл стирки, две центрифуги. На выходе из бани осуждённые получают чистое, и высушенное бельё. Стрижка осуждённых осуществляется в помывочные дни с 08:00 до 17:00 часов.

Фактов нарушений прав административного истца на помывку в банно-прачечном комплексе судом не установлено и самим административным истцом таких фактов с указанием конкретных дней (случаев), когда именно было нарушено его право на помывку в бане, не названо.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований и для удовлетворения требований административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении и в данной части.

Доводы административного истца о том, что им отмечались факты понижения в отрядах общежитий температурного режима объективно какими-либо доказательствами также не подтверждаются.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для установления нарушений прав административного истца, выраженных в несоблюдении температурного режима, и присуждении компенсации морального вреда в данной части.

На основании части 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осуждённых одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 99 настоящего Кодекса осуждённые обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Согласно норме N 1 «Вещевое довольствие осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях» Приложения N 1 ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 216, при прибытии заключенного в исправительное учреждение ему выдается: головной убор зимний 1 штука; головной убор летний 1 штука; куртка утепленная 1 штука; костюм 2 комплекта; сорочка верхняя 2 штуки; свитер трикотажный 1 штука; белье нательное 2 комплекта; белье нательное теплое 2 комплекта; майка 3 штуки; трусы 2 штуки; носки хлопчатобумажные 4 пары; носки полушерстяные 2 пары; брюки утепленные 1 штука; рукавицы утепленные 1 пара; ботинки комбинированные 1 пара; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара; полуботинки летние 1 пара; тапочки 1 пара; пантолеты литьевые 1 пара.

Как установлено судом в период отбывания наказания административный истец был обеспечен постельными принадлежностями и вещевым довольствием по сезону согласно норме N 1 ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Факт выдачи осуждённому ФИО3 вещевого довольствия подтверждён лицевым счётом №В-2959 по обеспечению предметами вещевого довольствия, с росписью осуждённого в их получении.

Объективными доказательствами доводы административного истца о том, что вещевое довольствие ему было выдано не по размеру, а постельное бельё не соответствовало предъявляемым требованиям, не подтверждены. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований для присуждения компенсации за ненадлежащее обеспечение постельными принадлежностями и вещевым довольствием суд не усматривает.

При рассмотрении заявленных требований ФИО3 о ненадлежащем питании в столовой ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, суд исходит из того, что объективно какими-либо доказательствами заявленные истцом нарушения также не подтверждены.

Судом установлено, что в исправительном учреждении обеспечивается надлежащий контроль за качеством поступающего в Учреждение продовольствия, условиями и сроками его хранения, ежемесячно проводятся контрольно-показательные варки. Осуждённые в исправительном учреждении обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Приготовление пищи организовано в соответствии с раскладкой продуктов, технологией её приготовления и санитарно-эпидемиологическими требованиями раздельно по каждой норме с учётом дополнительного питания по категориям довольствующихся. Контроль за качеством приготовления пищи осуществляется ответственными лицами Учреждения. Бракераж готовых блюд, проверка соответствия приготовления блюд ФИО1-раскладкам, фактического выхода блюд осуществляется ответственными лицами исправительного учреждения ежедневно перед каждой раздачей с занесением результатов в журнал установленной формы. Нарушений и срывов питания не допускается. Разнообразие питания подтверждается ФИО1-требованиями.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о нарушении его прав в части однообразного и некачественного питания. Кроме того, необходимо отметить, что истец, ссылаясь на некачественное питание в столовой исправительного учреждения, не конкретизировал дни или периоды допущенных, по его мнению, нарушений, что исключает возможность проверки его доводов.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи в исправительном учреждении.

При рассмотрении дела установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-противоэпидемическая помощь для осужденных организована в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> в соответствии с ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 285. Оказание медицинской помощи осуждённым обеспечивается работниками и сотрудниками филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, на основании которого разработан график посещения осужденными медицинской части. В соответствии с утвержденным графиком амбулаторная помощь осуждённым оказывается в рабочие дни с 08.00 часов до 19.00 часов. Экстренная медицинская помощь оказывается круглосуточно.

Судом установлено, что при обращении за медицинской помощью в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> административному истцу своевременно и надлежащим образом оказывалась медицинская помощь в соответствии с выявленным заболеваниями и его состоянием, что подтверждается выписным эпикризом и картой амбулаторного больного, согласно которым ФИО3 своевременно назначался курс лечение в соответствии с выставленными диагнозами.

Доводы административного истца о том, что ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении способствовали развитию у него простудных и хронических заболеваний, также не нашли своего объективного подтверждения.

Ссылки административного истца на оказание медицинской помощи неквалифицированными специалистами, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на внутренних убеждениях, к которым следует отнестись критически.

Медицинская помощь осуждённым в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> организуется и оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 70 настоящего Федерального закона лечащий врач не только организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья (ч. 2), но и определяет тактику лечения.

В данном случае суд исходит из того, что назначение лекарственных препаратов не может быть бесконтрольным, и не может осуществляться по желанию пациента, без назначения лечащего врача. При этом направление на стационарное лечение в областную больницу осуществляется также по решению лечащего врача, и только при наличии соответствующих показаний.

Доказательств того, что за период нахождения в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> ФИО3 ненадлежащим образом оказывалась медицинская помощь в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что заявление лица о том, что оно подверглось обращению, нарушающему статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должно соответствовать требованиям доказуемого утверждения.

Между тем, в рамках настоящего дела административным истцом не представлено бесспорных доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушениях условий его содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

При рассмотрении дела административным истцом факт причинения ему каких-либо нравственных и физических страданий ничем объективно не подтвержден, допустимыми средствами доказывания не доказан. Субъективное же мнение истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении и причинении ему морального вреда не может являться допустимым доказательством по делу.

При этом суд отклоняет доводы представителя административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока на обращение в суд.

Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае суд исходит из того, что в настоящее время административный истец продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес>, и покидал данное исправительное учреждение ввиду прохождения лечения в ОБ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФИО2, в связи с чем, срок на обращение ФИО3 в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО8 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казённому учреждению Медико-санитарная часть № ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО2 по <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ по 06 июля 2023 года включительно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 19 июля 2023 года.

Председательствующий С.В. Галкин