Дело 70RS0005-01-2023-000315-64

Производство № 2а-657/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

с участием помощника прокурора Томского района Чаусовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Томскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области Е.А.ВБ. обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование требований указывает, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, официально не трудоустроен, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, владеет русским языком. 03.10.2019 ФИО2 осужден по приговору Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с ограничением свободы 1 (один) год с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Асиновского городского суда Томской области от 17.03.2021 переведен в колонию-поселение. 28.12.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по постановлению Октябрьского районного суда Томской области от 14.12.2021г. с заменой неотбытой части наказания по приговору Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03.10.2019 на ограничение свободы сроком на 5 (пять) месяцев 29 (двадцать девять) дней. Срок наказания истек 27.06.2022г. Судим за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Судимость не снята и не погашена. Решением Томского районного суда Томской области от 01.09.2022 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть до 27 июня 2030 года и административные ограничения на весь срок административного надзора в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль срока административного надзора в отношении Ч.Ю.АБ. сотрудниками полиции начат с 03.10.2022. За данный период времени установлено, что административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

- 07.11.2022 по ч. 1 ст. 19.24 Ко АП РФ (05.11.2022 в период времени с 23.05ч. до 23.13ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

- 08.12.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.12.2022 не явился в ОМВД России по Томскому району для регистрации, согласно графика).

Таким образом, в отношении поднадзорного лица ФИО2, с учетом не соблюдения им административных ограничений, заключающихся в совершении в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административный истец считает целесообразным дополнить ранее установленные административные ограничения: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц (всего) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью - данные административные ограничения необходимы для осуществления более строгого I контроля за поведением административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Судом в порядке ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Томского района Чаусова Е.С. в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Томскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению. Считала необходимым добавить ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц (всего 2 раза в месяц), а также запрете пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как видно по делу, приговором Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03.10.2019 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с ограничением свободы 1 (один) год с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По постановлению Асиновского городского суда Томской области от 17.03.2021 переведен в колонию-поселение.

28.12.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по постановлению Октябрьского районного суда Томской области от 14.12.2021 с заменой неотбытой части наказания по приговору Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 03.10.2019 на ограничение свободы сроком на 5 (пять) месяцев 29 (двадцать девять) дней. Срок наказания истек 27.06.2022.

Решением Томского районного суда Томской области от 01.09.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, то есть до 27 июня 2030 года, и установлены административные ограничения: в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 час. до 06.00 час., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, а именно посещение питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

ФИО2 освобожден 28.12.2021, что следует из справки ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области №000640.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 07.11.2022 ФИО2 05.11.2022 в период времени с 23.05 часов до 23.13 часов находился вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания (<адрес>), не имея то уважительных причин и оправдательных документов, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в силу 18.11.2022.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области от 08.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ с отбыванием наказания в местах, определяемым органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти. Постановление вступило в силу 10.01.2023.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными лицами в пределах их компетенции, в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике, составленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району лейтенантом полиции ФИО4, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. Проживает совместно с родственниками, подрабатывает в ООО «СибАгро», в быту употребляет спиртные напитки. В течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 после отбытия наказания неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что должных выводов данное лицо для себя не сделало и склонно к совершению противоправных деяний.

В силу ч.1 ст. 4 названного Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Конкретизируя административные ограничения, установленные ранее решением суда в отношении ФИО2, суд принимает во внимание, что, несмотря на проводимую профилактическую работу, он нарушал обязанности, предусмотренные законом.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности обжалованы не были, вступили в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание поведение Ч.Ю.АВ., образ его жизни и поведения в период и после отбытия наказания, учитывая, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, отсутствовал в период с 22.00 по 06.00 часов по месту жительства без уважительной причины, не явился на регистрацию 05.12.2022 в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в ОВД по месту жительства без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего две явки в месяц), а также в виде увеличения на 1 час временного интервала, в течение которого Ч.Ю.АГ. запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, а именно изменить время с 22-00 часов на 21-00 часа до 06-00 часов.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Томскому району ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Томского районного суда Томской области от 01.09.2022, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, а также в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала, в течении которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном решением Томского районного суда томской области от 01.09.2022 административном ограничении изменить время с 22-00 часов на 21-00 часа).

Всего с учетом решения Томского районного суда Томской области от 01.09.2022 считать установленным в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть до 27 июня 2030 года, с установлением ему на весь срок административного надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц,

- запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью,

- запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно посещение питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Мотивированный текст решения изготовлен 27.02.2023

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле №2а-657/2023

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2023-000315-64