РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при секретаре фио, с участием представителя третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «...» - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4218/22 по иску ...а Олега Борисовича к ректору Национального исследовательского университета «...» фио о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
... О.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ректору Национального исследовательского университета «...» фио о признании бездействия незаконным,
В обосновании исковых требований истец указал, что 01 сентября 2021 года обратился к ректору Национального исследовательского университета «...» фио по факту противоправных действий студента факультета социальных наук фио Обращение было зарегистрировано 01 сентября 2021 года за входящим № 6.18.1-20/010921-1М и рассмотрено 03 сентября 2021 года. Однако при рассмотрении обращения административным ответчиком была нарушена ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В нарушении указанного закона ректор Национального исследовательского Университета Высшей школы экономики фио не направил его обращение в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а именно в территориальные органы МВД России. Таким образом, факт бездействия ректора Национального исследовательского Университета Высшей школы экономики фио состоит в непринятии должных мер по его заявлению о совершении студентом факультета социальных наук фио административных и уголовных преступлений. Истец просит признать незаконным бездействие ректора Национального исследовательского университета «...» фио, состоящем в ненаправлении его обращения в соответствующий орган и должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов – в полном объеме.
Истец ... О.Б. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Ответчик ректор Национального исследовательского университета «...» фио в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «...» - по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что рассмотрение обращения истца не попадает под правовое регулирование ФЗ № 59-ФЗ, о чем ...у О.Б. было сообщено в письме от 03 сентября 2021 года, в связи с чем административный ответчик не обязан был рассматривать данное обращение по существу и направлять его в правоохранительные органы, кроме того, истец самостоятельно уже обратился в правоохранительные органы по фактам, изложенным в обращении, в результате чего возбуждено уголовное дело.
Третье лицо руководитель аппарата Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «...» фио в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьего лица руководителя аппарата Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «...» фио
Выслушав пояснения третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «...» - по доверенности фио, исследовав письменыне материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан.
В части 2 статьи 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законом и иными федеральными законами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 01 сентября 2021 года истец обратился к ректору Национального исследовательского университета «...» фио с заявлением указывая, что 26 февраля 2014 года фиои его супруга фио, войдя в доверие взяли у него денежные средства на покупку автомобилей на общую сумму сумма, о чем был заключен договор займа. 08 августа 2014 года Пресненским районным судом адрес вынесено решение о взыскании с фио в его пользу денежных средств в размере сумма Решение вступило в законную силу 10 сентября 2014 года. 18 сентября 2014 года Пресненским отделом судебных приставов Управления ФССП России по адрес принят к производству исполнительный лист, 19 сентября 2014 года возбуждено исполнительное производство № 79199/14/77015-ИП. В настоящее время должник фио от исполнения своих обязательств злостно уклоняется, и с 08 октября 2014 года полностью прекратил внесение денежных средств в счет погашения долга по указанному исполнительному производству. В рамках исполнительного производства Пресненским отделом судебных приставов Управления ФССП России по адрес ограничено право на выезд за пределы РФ должника фио, но должник и его супруга фио неоднократно пересекали границу Российской Федерации, и в настоящее время фио незаконно находится на адрес. 29 января 2015 года он обратился с заявлением в Следственный комитет Российской Федерации. 02 апреля 2015 года начальнику отдела внутренних дел по адрес поступило его заявление о совершении преступлений в отношении фио 28 июня 2016 года автомашина «Акура RDX» , государственный регистрационный знак 2565-IК под управлением фио была задержана, после чего направлена в Экспертно-криминалистический центр Главного управления МВД РФ по адрес для проведения техническо-криминалистического исследования. 30 июля 2016 года Отделением дознания Отдела МВД РФ по адрес возбуждено уголовное дело № 11601450707000492 по части 1 статьи 327 УК РФ. Истец указывал, что фио как директор автосалона путем обмана и злоупотребления доверия берет автомобили на реализацию, либо заказ с предоплатой на покупку автомобиля в Европе и в Канаде, потом отказывается вернуть взятые деньги. Общая сумма задолженности фио составляет сумма. ... О.Б. просил рассмотреть его заявление по существу, и о результатах рассмотрения сообщить в его адрес в установленный законом срок, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направить его обращение в отношении фио и его супруги фио в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, уведомить его об адресате, в чей адрес направлено его обращение.
03 сентября 2021 года обращение административного истца рассмотрено руководителем аппарата Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «...» фио В данном ответе ...у О.Б. сообщено, что Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «...» в соответствии с п.1 его устава является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и культурных функций. Таким образом, НИУ ВШЭ является образовательной организацией высшего образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2021 года № 2743-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не уполномочен проводить проверки в отношении физических лиц, не связанные с обучением и (или) осуществлением ими своей профессиональной деятельности, а равно пересылать обращения граждан в правоохранительные органы и должностным лицам.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан.
В части 2 статьи 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Истец обратился с заявлением имя ректора Национального исследовательского Университета Высшей школы экономики фио, указав о совершенном преступлении, просил рассмотреть его заявление по существу, и о результатах рассмотрения сообщить в его адрес в установленный законом срок, направить его обращение в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 140 поводом для возбуждения уголовного дела служит заявление о преступлении.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
Следовательно, рассмотрение заявлений о преступлении относится к компетенции правоохранительных органов.
Положения ст. 8 Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривают направление обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как указал Конституционный суд в определении от 25 апреля 2019 года № 909-О, установленный данным Федеральным законом («О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1). При этом названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 9, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10, статья 12). Исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие) в связи с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5). Что же касается заявления о преступлении, то такое обращение является одним из поводов для возбуждения уголовного дела, которое рассматривается в уголовно-процессуальном порядке (пункт1 части первой статьи 140, статьи 144 и 145 УПК Российской Федерации).
В компетенцию ответчика не входит рассмотрение заявлений о преступлении.
Рассмотрение заявления о преступлении относится к компетенции правоохранительных органов, рассматривается в установленном УПК РФ порядке, в связи с чем, как обосновано указал представитель третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «...», заявление истца не попадало под действие Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вследствие чего административный ответчик не мог рассматривать данное обращение о преступлении по существу и направлять указанное обращение в правоохранительные органы.
Из представленного ...ым О.Б. заявления следует, что истец самостоятельно обратился в правоохранительные органы и Отделением дознания Отдела МВД РФ по адрес возбуждено уголовное дело № 11601450707000492.
Материалами дела подтверждается, что истцу дан ответ на его заявление 03 сентября 2021 года.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих его права и законные интересы действиями ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ...а Олега Борисовича к ректору Национального исследовательского университета «...» фио о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио