Дело № 12-244/2023

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 12 сентября 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Добронравовой Е.Ю. по доверенности 78 АВ 3749066 от 08.05.2023 ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника Добронравовой Е.Ю. по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области Караевой В.Г. по делу об административном правонарушении № 3-162/23-77 от 30 мая 2023 (изготовленного в окончательном виде 01 июня 2023) о назначении административного наказания в отношении Добронравовой Елены Юрьевны по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области Караевой В.Г. по делу об административном правонарушении № 3-162/23-77 от 30 мая 2023 (изготовленного в окончательном виде 01 июня 2023) Добронравова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 108 603 рубля 00 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Добронравовой Е.Ю. по доверенности ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить или изменить.

В обоснование жалобы указано, что мировой судья не принял во внимание смягчающие вину обстоятельства о наличии у Добронравовой Е.Ю. двоих несовершеннолетних детей, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие работы и нахождение на иждивении у супруга, отсутствие причиненного ущерба, позволяющие заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Также указал, что оплата аренды ячейки временного хранения на пункте пропуска Торфяновка Выборгской таможни является существенной для ФИО2

В судебном заседании защитник Добронравовой Е.Ю. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Добронравова Е.Ю. в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Выборгской таможни в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии ТК ЕАЭС.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре).

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 15-П от 13.07.2010 и примечанием к ст. 16.2 КоАП РФ установлено, что в целях определения наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС, стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

Как следует из материалов дела, 17.01.2023 в 23 часа 50 минут на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни по въезду в РФ из Финляндии прибыло легковое транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением Добронравовой Е.Ю.

Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, водитель транспортного средства не подавал, о том, что ему нужна пассажирская таможенная декларация, для письменного декларирования перемещаемого товара не заявлял.

До начала таможенного контроля Добронравова Е.Ю. представила пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) в форме УКТС, в которой сведения о перемещении товаров отсутствуют. При этом Добронравова Е.Ю. пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган не подавала.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС проведен таможенный осмотр на линии таможенного контроля транспортного средства марки «<данные изъяты>», г/н № №, b ходе осмотра установлено, что гр. РФ Добронравова Е.Ю. перемещает товары.

В соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от гр. РФ Добронравовой Е.Ю. получено письменное объяснение, согласно которому она передвигается одна на автомашине в РФ в качестве водителя Приобрела в магазине Tarviketukku Maritim в Финляндия стабилизатор для катера «Transom trim control 450» стоимостью 212 евро, весом 6 кг. Чек отсутствует. Везет для себя и отца для личного катера. Ранее аналогичного товара не ввозила, границу пересекает раз в неделю. Имеет двух малолетних детей четырех и семи лет.

В результате таможенного досмотра установлено, что товар, перемещаемый Добронравовой Е.Ю., представляет собой систему динамического контроля трима, (в разобранном виде с комплектующими) в заводской упаковке черно-белого цвета (при досмотре производилось вскрытие упаковки). Маркировки: «ZIPWAKE Dynamic Trim control system Series S, with Fast-Acting interceptors fully automatic, 450 S, Part number 2011146, Serial number 59058 Made in Sweden». В комплект входит: 1. Интерцептор 1 шт. (с системой крепления, кабелем для подключения и руководством по эксплуатации на иностранном языке) в заводской упаковке синего цвета, с маркировкой: «ZIPWAKE Interceptor 450 S, Part number 2011233, Serial number 101233 Made in Sweden», 2. Интерцептор 1 шт. (с системой крепления, кабелем для подключения и руководством по эксплуатации на иностранном языке) в заводской упаковке синего цвета, с маркировкой: «ZIPWAKE Interceptor 450 S, Part number 2011233, Serial number 101203 Made in Sweden».3. Контрольная панель (с кабелем для подключения и руководством по эксплуатации на иностранном языке) в заводской упаковке зеленого цвета, с маркировкой: «ZIPWAKE Control Panel S, Part number 2011238, Serial number 59058 Made in Sweden», на обратной стороне контрольной панели наклейка «Model Name: CP-S, Part NO 2011139, Zipwake, Made in Sweden». 4. Контроллер (с кабелем для подключения и руководством по эксплуатации на иностранном языке) в заводской упаковке желтого цвета, с маркировкой: «ZIPWAKE Distribution Unit, Part number 2011138, Serial number 56753 Made in Sweden», на обратной стороне контрольной панели наклейка «Model Name: DU-S, Part NO 2011138, Zipwake, Made in Sweden SAEJ2271 Ignition Protected». Всего 1 шт./ед. Общим весом нетто/брутто 9,24 кг. Всего 1 место (1 единица/шт.), общим весом нетто/брутто 9,24 кг.

Вышеуказанный товар, таможенным органом был признан предназначенным для личного пользования, в соответствии с критериями, установленными п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Перемещаемый товар Добронравова Е.Ю. должна был задекларировать в полном объеме, поскольку его стоимость превышает квоту беспошлинного ввоза товара, однако Добронравова Е.Ю. при пересечении линии таможенного контроля, действий направленных на декларирование товара не предприняла.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании гр. РФ Добронравовой Е.Ю. по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, административная ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области Караевой В.Г. по делу об административном правонарушении № 3-162/23-77 от 30 мая 2023 (изготовленного в окончательном виде 01 июня 2023) Добронравова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 108 603 рубля 00 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным в связи с неверным определении размере административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с положениями ТК ЕАЭС. По смыслу примечания к ст. 16.2 КоАП РФ независимо от назначения товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, при определении его таможенной стоимости для исчисления размера административного штрафа должна использоваться стоимость товаров для личного пользования. Таможенная стоимость должна определяться в соответствии с требованиями таможенного законодательства, что при вынесении постановления учтено не было.

Размер штрафа определен мировым судьей, исходя из рыночной стоимости товара, что противоречит требованиям закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1ст. 16.2 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил :

постановление мирового судьи судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области Караевой В.Г. по делу об административном правонарушении № 3-162/23-77 от 30 мая 2023 (изготовленного в окончательном виде 01 июня 2023) о назначении административного наказания в отношении Добронравовой Елены Юрьевны по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Прокопьева