Дело № 3а-49/2023

54OS0000-01-2023-000055-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Павленко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри» к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» об оспаривании уведомления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри» (далее по тексту также ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», Общество) обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным уведомление Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» (далее по тексту также ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», бюджетное учреждение) № 9-10-10661 от 13.12.2022 о возвращении без рассмотрения заявления ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № на основании п.1 ч. 8 ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Новосибирская обл., г. Новосибирск, <адрес>. Общество 07.12.2022 обратилось в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости. Уведомлением ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 13.12.2022 заявление возвращено без рассмотрения. Среди замечаний указано, в том числе на отсутствие в приложенном к заявлению Отчете об оценке № 22237-1 от 04.11.2022 выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. С данным уведомлением административный истец не согласен, считает его необоснованным, нарушающим его права, поскольку Отчет содержит на стр. 70-82 указанную выписку и соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие (л.д. 111).

Представитель административного ответчика - ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 97-98).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Частью 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 №565-п на территории Новосибирской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также Закон о государственной кадастровой оценке) для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

В соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Согласно пункту 1 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке (в актуальной редакции) заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае: если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено, что ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» является собственником объекта недвижимости – здания торгового комплекса с кадастровым номером №, назначение: нежилое, этаж: 1, общая площадь 15 103,2 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес> (л.д. 17, оборотная сторона).

В порядке статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» обратилось в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением (Вх. № 107868 от 07.12.2022, л.д. 101) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости. К заявлению Обществом приложен Отчет об оценке № 22237-1 от 04.11.2022 г., выполненный ООО «П.».

Уведомлением ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 13.12.2022 № 9-10-10661 (л.д. 16) указанное заявление возвращено без рассмотрения на основании пункта 1 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, со ссылкой на нарушение положений пункта 6 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке: отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере его рыночной стоимости, должен был содержать выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете. Оценщиком данное требование не соблюдено, в отношении объекта оценки с кадастровым номером № отчет об оценке содержит иную выписку, а именно выписку из ЕГРН об объекте недвижимости.

Истец просил признать указанное уведомление незаконным, взыскать понесенные судебные расходы на подготовку отчета об оценке.

Также истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, однако определением от 06.04.2023 г. (л.д.3) в принятии указанного требования судом было отказано.

Оценивая оспариваемое уведомление ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», суд не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке (в редакции, действующей на момент обращения истца в бюджетное учреждение), отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Федеральным законом от 05.12.2022 № 513-ФЗ в часть 6 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке внесены изменения: выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости заменена на выписку, содержащую сведения о зарегистрированных правах, об ограничениях прав и обременениях на объект недвижимости (вступил в законную силу 16.12.2022 г.).

Соответственно, с 16.12.2022 бюджетные учреждения принимают к рассмотрению заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с обязательным приложением отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, содержащего выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах либо выписку об объекте недвижимости.

При исследовании судом Отчета № 22237-1 от 04.11.2022 ООО «П.», который был приложен к заявлению 07.12.2022, установлено, что он содержит Выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (л.д. 54-57).

Согласно Приказу Росреестра от 04.09.2020 № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», форма выписки из ЕРГН об объекте недвижимости и выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости закреплены в приложениях № 1 и № 2 к приказу. При этом выписка из ЕГРН об объекте недвижимости и выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по форме и содержащимся в них сведениям не тождественны, представляют собой различные выписки.

Следовательно, отчет, приложенный Обществом к заявлению от 07.12.2022, не соответствовал требования законодательства, а именно части 6 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, поэтому 13.12.2022 ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» правомерно возвращено истцу его заявление без рассмотрения на основании пункта 1 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

В рамках административного судопроизводства суд проверяет законность решения бюджетного учреждения, соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Поскольку на момент обращения административного истца в бюджетное учреждение отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости должен был содержать выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, а не выписку об объекте недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о признании оспариваемого уведомления незаконным.

При этом суд не соглашается с доводами представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое уведомление ответчиком вынесено 13.12.2022 г., направлено ответчиком истцу на адрес электронной почты (<данные изъяты>), указанной истцом в своем заявлении (л.д.101-102). Однако из отчета об отправке на л.д.102 следует, что уведомление получено не было, в принятии заявления отказано.

В связи с изложенным, оснований утверждать, что срок на обращение в суд истек 27.03.2023 г., как указывает ответчик, не имеется. Сведений о дате получения уведомления, которая свидетельствовала бы о пропуске истцом срока на обращение в суд, у суда не имеется.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного кодекса.

По смыслу приведенных норм, обязательным условием взыскания судебных расходов является принятие судебного акта в пользу соответствующей стороны.

Поскольку суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме, понесенные административным истцом судебные расходы не подлежат возмещению. Такое толкование части 1 статьи 111 КАС РФ согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Н.А. Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 мая 2023 г.