Дело № 2а-1-8795/2025

УИД 40RS0001-01-2025-010898-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при секретаре судебного заседания Катковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 06 октября 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области, ОМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2025 административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением у УМВД России по Калужской области, ОМВД России по Боровскому району о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности. В обоснование требований административного иска указано, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан с марта 2025 года обращался в ОМВД России по Боровскому району с целью оказания государственной услуги по приему, регистрации и рассмотрения заявления о получении вида на жительство в Российской Федерации. При этом должностными лицами ОМВД России по Калужской области в приеме заявления отказано, на письменную жалобу получен ответ за подписью ФИО2, с которым административный истец не согласен. Бездействие должностных лиц административных ответчиков не позволяет административному истцу легализовать свое положение на территории Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ., как иностранный гражданин, имеющий ребенка, рожденного в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации. Просит признать незаконным решение врио начальника ФИО2, изложенное в ответе на обращение административного истца, а также признать незаконным бездействие должностных лиц УМВД России по Калужской области, ОМВД по Боровскому району, возложить обязанность назначить время для принятия заявления на ВНЖ, зарегистрировать заявление, принять решение по нему на основании норм действующего законодательства.

Административный истец, содержащийся в настоящее время в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил отложить рассмотрение дела, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ назначен прием документов.

Представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержала, поскольку прием документов, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ не состоялся, по причине выявления того обстоятельства, что срок пребывания административного истца на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением на пределы Российской Федерации. При этом полагает, что административный истец имеет право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", как иностранный гражданин, имеющий ребенка, рожденного в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области ФИО4 просил в удовлетворении требований административного иска отказать, в связи с тем, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации, действия должностных лиц административных ответчиков не привели к нарушению его прав и обязанностей.

Административный ответчик, ОМВД России по Боровскому району, заинтересованное лицо должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона №115-ФЗ, вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 10 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ).

Приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2020 года №58844) (далее - Административный регламент).

В Административном регламенте содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (пункт 26 Административного регламента).

С 25.01.2025 без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации (подпункт 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 2.5 Административного регламента).

В силу п.26, п. 98 Административного регламента заявители, указанные в подпункте 2.5 пункта 2 Административного регламента, обращаются лично с заявлением о выдаче вида на жительство в подразделение по вопросам миграции по избранному месту постоянного проживания.

Для возможности подачи заявления о выдаче вида на жительство через Единый портал заявитель должен быть зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (п. 100 Административного регламента).

Из административного заявления и приложенных документов следует, что в апреле и мае 2025 года административный истец обращался в ОМВД России по Боровскому району с просьбой о принятии заявления о выдаче вида на жительства, в приеме документов было отказано. Письменных отказов не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением к начальнику ОМВД России по Боровскому району по вопросу приема заявления на получение вида на жительства как иностранного гражданина, имеющего сына, состоящего в гражданстве Российской Федерации, и постоянно проживающих в Российской Федерации, в котором указал, что состоит в браке с ФИО13 с 2015 года, ДД.ММ.ГГГГ в браке родился ребенок ФИО14 являющийся гражданином Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления врио начальника ОМВД России по Боровскому району направлен ФИО1 ответ, согласно которому в ОВМ ОМВД России по Боровскому району оказание государственных услуг, в том числе по получению вила на жительство в Российской Федерации, осуществляется посредством электронной очереди. Предварительную запись в электронную очередь возможно получить лично при посещении ОВМ ОМВД России по Боровскому району через терминал, посредством ЕПГУ, а также при наличии свободной записи в порядке «живой очереди». Прием заявлений по всем государственным услугам ведется с аудио- и видеозаписью. В период с апреля-май 2025 года предварительной записи в электронную очередь заявителя с данными ФИО1 не установлено. Также ФИО1 разъяснены положения действующего законодательства о праве на обращение с заявлением на получением вида на жительство без получения разрешения на временное проживание, которое соответствует требованиям подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 358-ФЗ, вступившего в силу в указанной части с 25.01.2025.

Возражая против указанного ответа, административный истец указал, что ответ не соответствует требования действующего законодательства в части указания круга лиц, который имеет право на обращение с заявлением на получением вида на жительство без получения разрешения на временное проживание, что не соответствует действительности, поскольку опровергается текстом самого ответа.

Оснований для признания незаконным ответа ОМВД России по Боровскому району на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Кадуева СМ.С. не имеется.

При этом ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с гражданкой Республики Таджикистан ФИО15 Последняя приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО16 ФИО17. являются родителями несовершеннолетнего ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации. Супруга и ребенок постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, срок пребывания закончился – ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время законные основания для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой к начальнику УМВД России по Калужской области по вопросу регистрации заявления о выдаче вида на жительство, из которой следует, что до административного истца доводилась информация о том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно (л.д. 16).

ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области ФИО19 о разъяснении действующих положений подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 358-ФЗ ( л.д. 18-19).

В ходе рассмотрения административного дела административному истцу назначен прием в ОМВД России по Боровскому району на ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривалось.

ФИО1 в назначенное время прибыл в ОМВД России по Боровскому району, где должностными лицами было установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории Российской Федерации в нарушение требований ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с содержанием которого последний согласился, ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением на пределы Российской Федерации.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные нормы права, учитывая, что административными ответчиками приняты меры в ходе рассмотрения административного дела к организации приема от ФИО1 заявления, при этом принять заявление должностные лица ОМВД России по Боровскому району не имели возможности по причине нарушения административным истцом правил пребывания на территории Российской Федерации, с чем ФИО1 был согласен, указав об этом в протоколе №м от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время нарушений прав административного истца со стороны должностных лиц административных ответчиков не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий И.В.Гудзь

Решение в окончательной форме принято 28.10.2025.