УИД 68RS0002-01-2022-002921-05

Дело № 2-254/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 16 » мая 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

с участием прокурора Коржа И.П.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудышевjq М.А. , действующей в интересах недееспособной ФИО1, к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 03.02.2016 года № 563 (в действующей редакции) жилой *** признан аварийным и подлежащим реконструкции.

До настоящего времени инвалид *** ФИО1, признанная судом недееспособной, проживающая в аварийном жилом доме на основании договора социального найма, не обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания.

ФИО6, действующая в интересах недееспособной ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области, в котором просила, с учетом уточнения:

- признать незаконным постановление администрации г.Тамбова №6832 от 03.10.2022г. «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении»,

- признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний»,

- обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Тамбове с учетом дополнительной жилой площади (то есть общей площадью не менее 32 кв.м.).

В обоснование иска указала, что занимаемая ФИО1 и членами ее семьи *** непригодна для проживания инвалида, в результате чего нарушено её право, предусмотренное ч.3 ст.40 Конституции РФ, на бесплатное предоставление жилья гражданам, нуждающимся в жилище, а также право на жилище, закрепленное в Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006г. Страдает психическим заболеванием, которое включено в Переченьзаболеваний, утвержденныхПриказомМинздрава России от 30 ноября 2012 N 991н "Об утвержденииперечнязаболеваний, дающихинвалидам, страдающими ими, право надополнительнуюжилуюплощадь". Отсутствие имущества, подлежащего налогообложению и недостаточность собственных денежных средств не позволяют ей приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Управление жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11

В судебном заседании истица ФИО6, действующая в интересах недееспособной ФИО1, и её представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме. При этом признали, что имеющееся у ФИО1 заболевание с кодом по *** не входит в Перечень тяжелыхформхроническихзаболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г.N987н. Расчет размера среднемесячного дохода ФИО1 не оспаривали.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области и третьего лица Управления жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях на иск (л.д.117-121), исходя из которых, постановлением администрации г. Тамбова №6832 от 03.10.2022г. ФИО1 с составом семьи 1 человек обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку истица не признана малоимущей, т.к. её среднемесячный доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, и значение максимального размера ежемесячного дохода в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Для реализации права на дополнительную жилую площадь необходима постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что у администрации г.Тамбова отсутствуют полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, предусмотренных п.3 ст.49 ЖК РФ. Наличие факта признания занимаемого истцом жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) не является достаточным основанием для принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку отсутствует условие, предусмотренное законом, а именно: ФИО1 не признана органом местного самоуправления малоимущей в установленном порядке. У ФИО1 отсутствует какое-либо из тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, предусмотренных Перечнем тяжелыхформхроническихзаболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г.N987н. Право истца на дополнительную жилую площадь само по себе не возлагает на администрацию г.Тамбова обязанности по предоставлению жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном отзыве на иск (л.д.133) просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

При этом ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи14, пункта 3 части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей51 ЖК РФ. В силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 статьи52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими на территории Тамбовской области установлен Законом Тамбовской области от 28декабря 2015г. N613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области" (далее – Закон от 28декабря 2015г. N613-З), в соответствии с ч.1 ст.9 которого, в целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими, если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, установленную постановлением администрации Тамбовской области, а стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи не превышает десятикратный размер показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определяемого уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, *** года рождения, является инвалидом ***, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 31.05.2022г. признана недееспособной. ФИО6 является опекуном ФИО16., что подтверждается приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 19.08.2022г. №1337-ф.

Как следует из справки ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от 16.12.2022г. (л.д.41), ФИО1 наблюдается в больнице с диагнозом по ***

Данное заболевание не входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N987н.

При этом заболевание ФИО1 предусмотрено Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.

Согласно договору социального найма жилого помещения от *** *** с учетом дополнительного соглашения к договору, в *** совместно с основным нанимателем жилого помещения ФИО1 вселены члены её семьи: ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ***., ФИО10, ФИО4, ФИО9, ФИО8, ***.

Заключением межведомственной комиссии *** от 16.11.2015г. признала данный многоквартирный жилой дом непригодным к проживанию и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 03.02.2016 года № 563 (в редакции постановления администрации г. Тамбова Тамбовской области от 29.03.2021 года № 1376) жилой *** признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.11.2022г. исковые требования администрации г. Тамбова Тамбовской области к ФИО1ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО4, ФИО9, ФИО17 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, - оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ответчики категорически возражали против выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, что исходя из ст.ст.88,89 ЖК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований о выселении.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и признано представителями администрации г.Тамбова ФИО12 и ФИО3, что инвалид ФИО1 проживает в жилом помещении, непригодном для проживания инвалида, при этом отсутствует возможность приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Постановлением администрации г.Тамбова №6832 от 03.10.2022г. (л.д.6) ФИО1 с составом семьи 1 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и признании малоимущими на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), поскольку ФИО1 не является малоимущей, т.к. ее среднемесячный доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области. Поскольку не представлена справка, подтверждающая наличие у ФИО1 заболевания, предусмотренного Перечнем тяжелыхформхроническихзаболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г.N987н, ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний».

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены материалами дела, никем не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Тамбова о признании незаконным постановления №6832 от 03.10.2022г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», суд исходит из того, что администрацией г.Тамбова истица обоснованно не признана малоимущей и ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи (23308 руб.), превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, установленную постановлением администрации Тамбовской области (11108 руб.); у ФИО1 отсутствуют заболевания, предусмотренные Перечнем тяжелыхформхроническихзаболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г.N987н, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для внеочередного предоставления истцу жилого помещения, - по следующим основаниям.

Расчет размера среднемесячного дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества (л.д.72-75) судом проверен и признан верным, правильность его составления представителем истца не оспаривалась.

Суд принимает представленный ответчиком расчет в качестве обоснованного, поскольку он не опровергнут истцом, у суда отсутствуют какие-либо основания для сомнений в его правильности.

С учетом изложенного, проанализировав материальное положение ФИО1 как на момент обращения в администрацию г. Тамбова, так и на момент принятия решения, суд не усматривает оснований для отнесения её к категории малоимущих граждан, поскольку её среднемесячный доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области.

Таким образом, администрацией г.Тамбова обоснованно вынесено оспариваемое постановление №6832 от 03.10.2022г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Согласночасти 1 статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данные нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи49,часть 1 статьи52ЖК РФ).

Таким образом, права ФИО1 быть принятой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежат реализации лишь в случае признания её малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку администрацией г.Тамбова обоснованно отказано в признании истца малоимущим, нормы о внеочередном предоставлении жилого помещения применению не подлежат.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении на администрацию г. Тамбова обязанности предоставитьей по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживанияинвалида, с учетом права на дополнительную площадь, суд исходит из следующего.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст.49 ЖК РФ).

В соответствии со ст.17 федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидыи семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии сжилищным законодательствомРоссийской Федерации.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренныхперечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в силу п.47 которого принятие решений о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим реконструкции или сносу; об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В силу п. 54 Положения, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии спунктом 20Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016г.N649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

В силуп.2Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4.14 Положения о порядке создания и работы региональной межведомственной и муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Тамбовской области, утв. приказом управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 11января 2017г. N5, заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено судом и признано представителями администрации г.Тамбова ФИО12 и ФИО3, что инвалид ФИО1 проживает в жилом помещении, непригодном для проживания инвалида, при этом отсутствует возможность приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Однако до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Удовлетворяя исковые требования о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении на администрацию г. Тамбова Тамбовской области обязанности предоставитьей по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживанияинвалида, с учетом права на дополнительную жилую площадь, суд исходит из того, что жилое помещение, в котором проживаетФИО1, признано непригодным для проживания (в том числе, непригодным для проживанияинвалида).

Поскольку положениями Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст.14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст.14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, надлежащим ответчиком по делу является именно администрация г.Тамбова.

Суд отклоняет доводы представителя администрации г.Тамбова о том, что у ответчика отсутствуют полномочия по обеспечению жильем данной категорий граждан, так как они основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права, противоречат правовой позиции Верховного Суда РФ, высказанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 апреля 2016г.), исходя из которой, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жилым помещениеморганами местного самоуправления; при этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст.135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст.55, ст.ст.60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу ч.6 ст.3 Закона Тамбовской области от 28декабря 2015г. N613-З "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области", при обращении граждан, указанных вчасти3 статьи49Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления не определяют доход таких граждан и постоянно проживающих с ними членов их семей и стоимость подлежащего налогообложению их имущества.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3.21 Административного регламента предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утв. постановлением администрации города Тамбова от 27 января 2022г. N445.

Представителем администрации г.Тамбова в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец относится к категории граждан, указанных в части3 статьи49Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае не имеют правового значения доводы представителя ответчика о том, что среднемесячный доход истца превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тамбовской области, поскольку в силу прямого указания Закона данный расчет производиться не должен.

В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

РешениемТамбовской городской Думы от 30 марта 2005г. N675 установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда в размере 16,0квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Заболевание ФИО1 предусмотрено Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Таким образом, площадь предоставляемого истцу помещения, пригодного для проживанияинвалида, должна составлять не менее 32 кв.м. (с учетом права истицы на дополнительную жилую площадь).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дудышевjq М.А. , действующей в интересах недееспособной ФИО1 (паспорт ***) к администрации г. Тамбова Тамбовской области (ИНН *** удовлетворить частично.

Признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на администрацию г. Тамбова Тамбовской области обязанность предоставитьФИО1 по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживанияинвалида, общей площадью не менее 32 кв.м.

В удовлетворении оставшихся исковых требований о признании незаконным постановления администрации г.Тамбова №6832 от 03.10.2022г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 19 мая 2023 года.

Судья С.А.Абрамова