Дело № 2-1554/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Нигматулиной А.Д.,
при секретаре Сулеймановой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о взыскании страховой пенсии по старости за прошлый период,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) о возложении обязанности выплатить установленную с ДАТА досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА НОМЕР «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В обоснование исковых требований истец указал, что решением Миасского городского суда от ДАТА требования удовлетворены частично, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части, возложена обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов в средней школе НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА, период работы в должности учителя начальных классов в Государственном учреждении «Школа-гимназия» АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. Решением Миасского городского суда от ДАТА в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение Миасского городского суда от ДАТА отменено, принято новое решение об удовлетворении требований. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (межрайонное) от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в АДРЕС, возложена на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в АДРЕС, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. 204-205).
Выслушав пояснения истца, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом.
В сентябре 2017 г. ФИО1 обратилась в Миасский городской суд АДРЕС с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС (далее – ГУ УПФР в АДРЕС) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в АДРЕС НОМЕР от ДАТА в части:
отказа во включении в ее специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в АДРЕС: с ДАТА по ДАТА (4 года 7 месяцев 26 дней); с ДАТА по ДАТА (1 год 4 месяца 13 дней); с ДАТА по ДАТА (4 дня); с ДАТА по ДАТА (5 лет 9 месяцев 20 дней), в том числе с ДАТА по ДАТА (5 дней); с ДАТА по ДАТА (2 года 9 месяцев 29 дней); с ДАТА по ДАТА (11 дней), с ДАТА по ДАТА (3 года 9 месяцев 26 дней); с ДАТА по ДАТА (5 дней); с ДАТА по ДАТА (3 месяца 9 дней); с ДАТА по ДАТА (3 дня); с ДАТА по ДАТА (2 года 5 месяцев 24 дня); с ДАТА по ДАТА (1 месяц 1 день); с ДАТА по ДАТА (23 дня); с ДАТА по ДАТА (28 дней); с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 15 дней); с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 22 дня) в должностях учителя начальных классов и заместителя директора по УВР в Государственном учреждении «Школа-гимназия» АДРЕС, ГУ «Школа-гимназия» отдела образования АДРЕС, Коммунальное государственное учреждение «Школа-лицей» отдела образования акимата АДРЕС и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N400-ФЗ «О страховых пенсиях»; о возложении обязанности на ГУ УПФР в АДРЕС включить в специальный стаж указанных периодов и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией с ДАТА.
В обоснование заявления истец указала, что ДАТА обратилась в ГУ УПФР в АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N200-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДАТА ей отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых Пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В период рассмотрения гражданского дела судом, ДАТА истцом было получено от УПФР в городе АДРЕС решение об отказе в установлении ей пенсии под N2 173388/17 от ДАТА, которым решение комиссии от ДАТА отменено и истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов и заместителя директора с полной учебной ставкой.
Решением Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя начальных классов в средней школе НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА, периода работы в должности учителя начальных классов в Государственном учреждении «Школа-гимназия» АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности учителя начальных классов в средней школе НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА, период работы в должности учителя начальных классов в Государственном учреждении «Школа-гимназия» АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано (л.д. 208-209).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 210-211).
ДАТА ФИО1 обратилась в Миасский городской суд Челябинской области с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в АДРЕС (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА в части: отказа во включении в ее специальный стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в АДРЕС: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (5 дней); с ДАТА по ДАТА (2 года 9 месяцев 29 дней); с ДАТА по ДАТА (11 дней), с ДАТА по ДАТА (3 года 9 месяцев 26 дней); с ДАТА по ДАТА (5 дней); с ДАТА по ДАТА (3 месяца 9 дней); с ДАТА по ДАТА (3 дня); с ДАТА по ДАТА (2 года 5 месяцев 24 дня); с ДАТА по ДАТА (1 месяц 1 день); с ДАТА по ДАТА (23 дня); с ДАТА по ДАТА (28 дней); с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 15 дней); с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 22 дня) в должностях учителя начальных классов и заместителя директора по УВР в Государственном учреждении «Школа-гимназия» АДРЕС, ГУ «Школа-гимназия» отдела образования АДРЕС, Коммунальное государственное учреждение «Школа-лицей» отдела образования акимата АДРЕС и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях»; о возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Миассе включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией с ДАТА.
В обоснование иска истец указала, что ДАТА обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДАТА ей отказано в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов и заместителя директора с полной учебной ставкой.
Решением Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д. 212-213).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА отменено, принято новое решение об удовлетворении требований. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (межрайонное) от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в АДРЕС:
- с ДАТА по ДАТА (5 лет 9 месяцев 2 дня);
-с ДАТА по ДАТА (5 дней);
-с ДАТА по ДАТА (2 года 9 месяцев 29
дней);
-с ДАТА по ДАТА (11 дней);
-с ДАТА по ДАТА (3 года 9 месяцев 26
дней);
-с ДАТА по ДАТА (5 дней);
-с ДАТА по ДАТА (3 месяца 9 дней);
-с ДАТА по ДАТА (3 дня);
-с ДАТА по ДАТА год (2 года 5 месяцев 24 дня);
-с ДАТА по ДАТА (1 месяц 1 день);
-с ДАТА по ДАТА (23 дня);
-с ДАТА по ДАТА (28 дней);
-с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 15 дней);
-с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 22
дня).
Всего ... лет ... месяцев ... дня учителем начальных классов и заместителем директора по УВР в Государственном учреждении «Школа- гимназия» АДРЕС, ГУ «Школа- гимназия» отдела образования АДРЕС, Коммунального государственного учреждения «Школа- Лицей» отдела образования акимата АДРЕС.
Возложена на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в АДРЕС:
- с ДАТА по ДАТА (5 лет 9 месяцев 2 дня);
-с ДАТА по ДАТА (5 дней);
-с ДАТА по ДАТА (2 года 9 месяцев 29
дней);
-с ДАТА по ДАТА (11 дней);
-с ДАТА по ДАТА (3 года 9 месяцев 26
дней);
-с ДАТА по ДАТА (5 дней);
-с ДАТА по ДАТА (3 месяца 9 дней);
-с ДАТА по ДАТА (3 дня);
-с ДАТА по ДАТА год (2 года 5 месяцев 24 дня);
-с ДАТА по ДАТА (1 месяц 1 день);
-с ДАТА по ДАТА (23 дня);
-с ДАТА по ДАТА (28 дней);
-с ДАТА по ДАТА (1 год 2 месяца 15 дней);
-с ДАТА по ДАТА (1 год 11 месяцев 22
дня).
Всего ... лет ... месяцев ... дня учителем начальных классов и заместителем директора по УВР в Государственном учреждении «Школа- гимназия» АДРЕС, ГУ «Школа- гимназия» отдела образования АДРЕС, Коммунального государственного учреждения «Школа- Лицей» отдела образования акимата АДРЕС.
Возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА (л.д. 214-216).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДАТА Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
Истцом заявлены требования о возложении обязанности на пенсионный орган выплатить установленную с ДАТА досрочную страховую пенсию по старости за период с ДАТА по ДАТА
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
В обоснование настоящего иска ФИО1 ссылается на ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Суд полагает довод несостоятельным, поскольку вступившим решением суда пенсия назначена с ДАТА Выплата пенсии не была приостановлена.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1575-О, положение данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 ГК Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.
Вместе с тем, на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с первоначальным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных решением Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА, вступившим в законную силу после апелляционного обжалования ДАТА, периодов стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей (по состоянию на ДАТА менее требуемых 25 лет) являлся недостаточным для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ со 02 марта 2017 г.
Учитывая изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности выплатить установленную с ДАТА досрочную страховую пенсию по старости за период с ДАТА по ДАТА у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности выплатить установленную с ДАТА досрочную страховую пенсию по старости за период с ДАТА по ДАТА - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий А.Д. Нигматулина
Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2022 года.