УИД 76RS0024-01-2022-004765-91
Дело № 2-1281/2023
мотивированное решение изготовлено 05.06.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,
при секретаре Браславской В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области об исправлении реестровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ярославской области об установлении реестровой ошибки и изменении сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1052 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация индивидуального жилого дома, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: <адрес>, с «эксплуатация индивидуального жилого дома» на «личное подсобное хозяйство».
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 владеет на праве собственности 17/28 долями в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1052 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация индивидуального жилого дома, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: почтовый адрес ориентира: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 18.04.1986 ФИО2, приходящаяся истцу бабушкой, подарила ему 17/28 долей домовладения по адресу: <адрес>, состоящего из: литер А – жилой бревенчатый дом полезной площадью 27,1 кв.м, в том числе жилой площадью 27,1 кв.м, литер О – тесовая холодная пристройка, литер Г1 – тесовый сарай, тесовые уборные. Договор дарения зарегистрирован 23.04.1986 в Ярославском бюро технической инвентаризации. Постановлением мэра г. Ярославля от 11.12.1992 № 1284 «О выдаче свидетельств в пожизненное наследуемое владение гражданам города Ярославля для личного подсобного хозяйства» переданы в пожизненное наследуемое владение земельные участки гражданам города Ярославля для ведения личного подсобного хозяйства, под № 14 приложения к которому указан истец (до смены фамилии – ФИО3), адрес участка: ул. Новая Деревня, д. 7а. В 2007 году Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обращалось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в удовлетворении исковых требований было отказано. 14.03.2012 истцом зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом в ЕГРН внесена ошибочная запись о виде разрешенного использования земельного участка – «эксплуатация индивидуального жилого дома», в то время как постановлением мэра г. Ярославля от 11.12.1992 № 1284 земельные участки передавались для ведения личного подсобного хозяйства. При обращении к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки, в удовлетворении заявления истцу было отказано со ссылкой на внесение в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка на основании представленных документов при постановке объекта на кадастровый учет.
Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседание уведомлен надлежаще.
Третье лицо КУМИ мэрии города Ярославля в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседание уведомлено надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения истица, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Виды разрешенного использования земельных участков до 4 апреля 2021 года определялись в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540, в настоящее время определяются классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412.
Из материалов дела следует, что 18.04.1986 между ФИО2 и ФИО3 заключен договор дарения 17/28 доли домовладения по адресу: <адрес>, состоящего из: литер А – жилой бревенчатый дом полезной площадью 27,1 кв.м, в том числе жилой площадью 27,1 кв.м, литер О – тесовая холодная пристройка, литер Г1 – тесовый сарай, тесовые уборные, расположенного на земельном участке мерою 1053 кв.м.
23.04.1986 указанный договор дарения зарегистрирован в Ярославском бюро технической инвентаризации.
23.09.1986 ФИО3 сменил фамилию на ФИО1.
11.12.1992 постановлением мэра города Ярославля № 1284 «О выдаче свидетельств в пожизненное наследуемое владение гражданам города Ярославля для личного подсобного хозяйства» принято решение о выдаче истцу свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения для ведения личного подсобного хозяйства на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 639 кв.м., порядковый НОМЕР, что подтверждается выпиской из Государственного архива Ярославской области от 17.11.2006 № Г-153, представленным в адрес суда реестровым делом.
Свидетельство о праве владения на данный земельный участок истцом в 1992 году получено не было.
19.04.2002 на земельном участке по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожена кровля дома, выгорели комнаты, остались части стен, фундамент.
В 2004 году истец обращался в КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о выдаче свидетельства для оформления межевания земельного участка и восстановлении жилого дома, 12.10.2004 им получен ответ о том, что поскольку свидетельство о праве на землю заявителем получено не было, права на земельный участок у ФИО1 не возникло, было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения земельным участком.
Согласно актам проверки использования спорного земельного участка от 22.01.2007 № 70, от 16.02.2007 № 98 установлено, что домовладение <адрес> <адрес> более 5 лет назад уничтожено пожаром, на земельном участке находятся остатки кирпичной печки, 2-3 рядов бревенчатого сруба, участок захламлен, забором не огорожен, по своему целевому назначению – для эксплуатации индивидуального жилого дома не используется. В ходе проверки также установлено, что свидетельство о праве пожизненного владения земельным участком на основании постановления мэра города Ярославля № 1284 ФИО1 получено не было. Поскольку с момента разрушения строения от пожара прошло более 5 лет и строение не восстанавливается Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обратилось в суд с иском о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО1 земельным участком.
В соответствии с решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 30.10.2006 по делу № 2-1366/2007 оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения ФИО1 земельным участком суд не усмотрел, указав, что, с учетом свидетельства о праве владения землей целевое назначение земельного участка – личное подсобное хозяйство, ФИО1 может использовать данный земельный участок как огород, для выращивания овощных культур без восстановления жилого дома после пожара. Использование земельного участка ФИО1 как огород доказано представленными в материалы дела документами (из фотографий следует, что земельный участок огорожен забором, часть земли распахана), с 20004 года ФИО1 предпринимались меры для получения свидетельства о праве владения землей, обязанность по оплате налога на землю им исполняется. Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 30.10.2006 вступило в законную силу 04.12.2007.
14.03.2012 ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 17/28) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общая площадь 1 052 кв.м., адрес объекта: <адрес>.
Согласно представленным в адрес суда выпискам из ЕГРН, материалам реестрового дела земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, адрес объекта: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - эксплуатация индивидуального жилого дома. Земельный участок состоит на кадастровом учете с 17.12.2010. Объект недвижимости образован в результате перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР. Данные земельные участки состояли на кадастровом учете с 09.08.2005 по 16.03.2012, права на них не были зарегистрированы, вид разрешенного использования - эксплуатация индивидуального жилого дома, в настоящее время имеют статус «архивные». В пределах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположено домовладение (литер А) с кадастровым номером НОМЕР. В ЕГРН содержится отметка о том, что дом сгорел. При этом сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на данный жилой дом отсутствуют, собственником 11/28 долей значится ФИО5 (дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), умерший ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Из реестрового дела следует, что 17.07.2008 составлен протокол выявления технической ошибки № 56 в кадастровых сведениях об объекте недвижимости НОМЕР – арифметическая ошибка определения площади земельных участков, правильное значение характеристики -1052 кв.м. Решением Управления Роснедвижимости по Ярославской области от 17.07.2008 № 1641 ошибочно внесенные сведения исключены из ГКН, земельные участки НОМЕР объединены, арифметическая ошибка ранее учтенных земельных участков исправлена.
Согласно письменным пояснениям Управления Росреестра по Ярославской области поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован в результате перераспределения из земельных участков НОМЕР, имеющих вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, установление аналогичного вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером НОМЕР соответствует требованиям законодательства. При этом предоставленный ФИО1 на основании постановления мэра города Ярославля от 11.12.1992 № 1284 в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 639 кв.м. не идентичен земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1052 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР установлен при постановке земельного участка на кадастровый учет и не изменялся. Согласно содержащемуся в материалах дела кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером НОМЕР следует, что разрешенное использование земельного участка – эксплуатация индивидуального жилого дома.
21.11.2022 уведомлением Управление Росреестра по Ярославской области истцу отказано в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером НОМЕР в связи с внесением в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка на основании представленных документов при постановке объекта на кадастровый учет.
В производстве Фрунзенского районного суда г. Ярославля находилось гражданское дело № 2-524/2023 по иску комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к ФИО5, ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО6 на индивидуальный жилой дом площадью 27,1 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>-а, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО5 на указанный объект недвижимости; исключении из ЕГРН сведений на указанный объект недвижимости; о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1052 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>-а, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости; исключении из ЕГРН сведений о земельном участке площадью 1052 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: <адрес>-а.
Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.02.2022 в удовлетворении исковых требований в отношении ФИО1 отказано.
Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 30.03.2023 производство по настоящему гражданскому делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № 2-524/2023.
При возобновлении производства по настоящему гражданскому делу и вынесении резолютивной части решения сведений о поступлении апелляционной жалобы на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.02.2022 по делу № 2-524/2023 у суда не имелось. В настоящее время решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.02.2022 по делу № 2-524/2023 в законную силу не вступило в связи с поданной КУМИ мэрии горда Ярославля апелляционной жалобой.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ярославля» (далее – Правила) спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в границах территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.3).
Градостроительный регламент для данной территориальной зоны установлен в статье 38 Правил.
При этом вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство градостроительным регламентом вышеуказанной территориальной зоны не предусмотрен. Правила такого вида разрешенного использования земельных участков не содержат.
Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) предусмотрено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда) (п. 2.1 ст. 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1052 кв.м. образован в результате перераспределения из земельных участков НОМЕР, имеющих вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома и поставлен на кадастровый учет с 17.12.2010.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вид разрешенного использования спорного земельного участка соответствует виду разрешенного использования земельных участков, из которых он был образован.
Таким образом, наличие технических и реестровых ошибок в ЕГРН судом не усматривается.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Управлению Росреестра по Ярославской области (<данные изъяты>) об исправлении реестровой ошибки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Ивахненко