Решение по делу № 2-1014/2022 от 09.11.2022 | Усть-Донецкий районный суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области <ФИО> обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, в окончательной редакции заявленных требований, просил.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора в уточненных требованиях. На основании изложенного суд считает требования Ростовского

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело №2-1014/2022

УИД №61RS0057-01-2022-001438-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 года г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Камашина С.В.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Нефедова Ю.Е.,

представителя ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области - ФИО1,

при секретаре Базалевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, в окончательной редакции заявленных требований, просил:

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и главой 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, оборудовать комнаты воспитательной работы с осужденными отрядов №1, 4, 6 и 7 занавесками с карнизами, помещения для хранения личных вещей повседневного использования отрядов №6 и 7 - стеллажами с закрывающимися ячейками;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 8.4.6 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 №44, оборудовать уборные отрядов № 4, 6, 7 и 8 (СУОН), камеры ШИЗО №2, 5 и 13, ПКТ №3 индивидуальными кабинами с закрывающимися дверями высотой 1,25 м.;

Заявленные требования обоснованы тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения комнаты воспитательной работы с осужденными отрядов №1, 4, 6 и 7 не оборудованы занавесками с карнизами; помещения для хранения личных вещей повседневного использования отрядов №6 и 7 - стеллажами с закрывающимися ячейками; комнаты быта отрядов №6 и 7 - шкафами хозяйственными, зеркалами настенными.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 8.4.6 СП 2.1.3678-20 уборные отрядов № 4, 6, 7 и 8 (СУОН), камеры ШИЗО № 2, 5 и 13, ПКТ №3 не оборудованы индивидуальными кабинами с закрывающимися дверями высотой 1,25 м.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ч. 1 и 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-Ф3, п. 26, 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, замки на дверях эвакуационных выходов из общежитий отрядов 6 и 7 не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-5 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение и безопасные условия содержания, что может привести к негативным последствиям.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены, в связи с чем, прокурор обращается в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Нефедов Ю.Е. в судебном заседании уточнил исковые требования в связи с фактическим устранением нарушений. Поддерживает исковые требования в окончательной редакции.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, прояснил, что часть заявленных прокурором требований исполнены ФКУ ИК-5 в добровольном порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора в уточненных требованиях.

Исправительная колония №5 зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 20 по Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 6116011001.

Согласно Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5», утвержденного приказом Минюста России от 04.02.2011 № 59 (далее – Устав), ИК-5 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения комнаты воспитательной работы с осужденными отрядов №1, 4, 6 и 7 не оборудованы занавесками с карнизами; помещения для хранения личных вещей повседневного использования отрядов №6 и 7 - стеллажами с закрывающимися ячейками; комнаты быта отрядов №6 и 7 - шкафами хозяйственными, зеркалами настенными.

Таким образом, администрацией ИК-5 нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку не выполнение перечисленных требований законодательства ведет к повышению возможности проникновения на территорию ИК-5 запрещённых предметов, нарушению режимных требований осужденными, не обеспечению надлежащего надзора за ними, не исполнению возложенных на них обязанностей и нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 2.1 Устава ИК-5, предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ИК-5, осуществляя исполнение наказания, не соблюдает требования санитарно-эпидемиологического законодательства и уголовно-исполнительного законодательства, в части обеспечения режимных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание.

В соответствии со статьями 123.21, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-5.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд считает требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства – удовлетворить.

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 8.4.6 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 №44, оборудовать уборные отрядов №4, 6, 7 и 8 (СУОН), камеры ШИЗО №2, 5 и 13, ПКТ №3 индивидуальными кабинами с закрывающимися дверями высотой 1,25 м.;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Судья С.В. Камашин