Дело № 2а-7808/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 08 ноября 2022 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Федотовой А.А.,

с участием:

- административного истца – ФИО1,

- представителя административного истца – адвоката Панишева Льва Владимировича,

- представителя ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Санкт-Петербурга, призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ «Юго-Запад» (далее – призывная комиссия МО «Юго-Запад»), ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии Призвной комиссии Санкт-Петербурга, МО «Юго-Запад», ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в котором просил о следующем:

- признать незаконным решение Призывной комиссии Санкт-Петербурга от 06.07.2022, принято в отношении ФИО1;

- признать незаконным решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу;

- признать незаконным заключение влача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, принятое в отношении ФИО1;

- обязать призывную комиссию вынести законное решение, предусмотренное ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в отношении ФИО1;

- обязать врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынести законное заключение о категории годности к военной службе в отношении ФИО1.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы, однако административный истец был призван на военную службу.

В судебном заседании административный истец и его представитель просили административный иск удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель призывной комиссии МО «Юго-Запад», врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период осеннего призыва 2021 года проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии МО «Юга-Запад», в ходе которого он направлялся на медицинское обследование в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 106».

Согласно медицинскому заключению, подготовленному указанным медицинским учреждением, у ФИО1 установлено заболевание: <...>

Согласно заключению врача призывной комиссии от 10.06.2022, ФИО1 установлен диагноз – <...> в соответствии с п. «г» ст. 68 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Решением призывной комиссии от 17.06.2022 № 28 ФИО1 призван на военную службу.

Решение Призывной комиссии Санкт-Петербурга принятое в отношении ФИО3 решение призывной комиссии МО «Юго-Запад» утверждено.

Пунктом «г» ст. 68 Расписания болезней, являющимся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что <...>, присваивается категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно п. «в» названной статьи Расписания болезней, <...> присваивается категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, установленный ФИО1 в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 106» диагноз включает в себя такое заболевание, <...>, которые предусмотрены именно п. «в» ст. 68 Расписания болезней, а не п. «д».

Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе на основании заболевания, указанного врачом-специалистом призывной комиссии, а также решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащего обжалованию.

Такое заключение не носит обязательный характер для вынесения решения призывной комиссией и не нарушает прав и свобод административного истца, не создает препятствий к осуществлению им прав и свобод и не накладывает на него какие-либо обязанности.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (пункт 1 статьи 27 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Вместе с тем непосредственно для административного истца порождает обязанности решение призывной комиссии.

Законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить административный иск в части признания незаконным решения призывной комиссии МО «Юго-Запад» о призыве ФИО1 на военную службу и возложении на призывную комиссию обязанности принять в отношении административного истца решения об освобождении от призыва на военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными решения призывной комиссии МО «Юго-Запад» от 17.06.2022 и Призывной комиссии Санкт-Петербурга от 06.07.2022, принятые в отношении ФИО1, незаконными.

Обязать призывную комиссию МО «Юго-Запад» принять в отношении ФИО1 решение об освобождении от призыва на военную службу.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Асмыкович

Решение в окончательное форме принято 22.11.2022.