Дело № 2а-14385/2022
50RS0031-01-2022-018994-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Васиной Д.К.
при секретаре судебного заседания Тюпиной Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Кари» к СПИ МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с уточненными административными исковыми требованиями к административным ответчикам о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 по умышленному изданию ДД.ММ.ГГГГ Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера без наличия на то законных оснований; об обязании МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании административных исковых требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ личный кабинет ООО «Кари» на Едином портале государственных и муниципальных услуг поступило Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в связи с неоплатой в срок долга по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сумма долга в размере 500 руб. была переведена на счет МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области, лицевой счет №, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к удовлетворению административного искового заявления по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В силу статьи 12 Федерального закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При этом согласно положениям статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у СПИ МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника задолженности в размере 500 руб.
Судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступило в личный кабинет ООО «Кари» на Единый портал государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.
На следующий день, а именно ДД.ММ.ГГГГ сумма долга в размере 500 руб. была переведена на счет МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области, лицевой счет № что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с п. 2.1 письма ФССП России от 08.07.2014 года № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014) для принятия решения решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Согласно Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 года № 41-КА19-3 наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный законом срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Таким образом, при отсутствии вины должника указанная мера ответственности не может быть применена.
Также вышеуказанные действия СПИ ФИО1, выраженные в выставлении на заявителя суммы исполнительского сбора в размере 10 000 руб., идут в разрез п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженные в нарушении принципов исполнительного производства о соразмерности объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Возложения на судебного пристава –исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области ФИО1 об обязании окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению
Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «КАРИ» к МОСП по ВАШ ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по МО о признании незаконным и отмене постановления, об обязании, - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительского сбора.
В удовлетворении остальной части иска, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.К. Васина
Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 г.