Постановление по делу № 05-0037/2025 от 13.02.2025

УИД 77RS0027-02-2025-000637-67

Дело №5-37/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 13 февраля 2024 года

адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении НОЧУ ВО «Международный институт информатики, управления, экономики и права в адрес», расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

НОЧУ ВО «Международный институт информатики, управления, экономики и права в адрес» осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 13 декабря 2024 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу: 127051. адрес. стр. 11 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (электронный паспорт контрольного (надзорного) мероприятия от 05.12.2024 № 77240901000016338931) должностными лицами установлены грубые нарушения Образовательной автономной некоммерческой организацией высшего образования «Московская высшая школа социальных и экономических наук», обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности:

подпункта «б» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, - у лицензиата отсутствует оборудованное помещение, необходимое для осуществления образовательной деятельности по реализуемым на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на осуществление образовательной деятельности от 06.07.2018, регистрационный № J1035-00115-77/00650839 образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах:

рабочими программами дисциплин: Общая физическая подготовка; Адаптивная физическая культура; Физическая культура и спорт основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата по направлению подготовки 44.03.02 Психолого-педагогическое образование Профиль подготовки Психолого-педагогическое образование в области физической культуры и спорта и рабочей программой дисциплины Физическая культура и спорт Профиль Психология и педагогика дошкольного образования предусмотрен открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий для проведения индивидуальных практических занятий по физической культуре и спорту, при фактическом осмотре установлено его отсутствие;

в сведениях о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата по направлениям подготовки: 38.03.02 Менеджмент; 38.03.04 Государственное и муниципальное управление; 44.03.02 Психолого-педагогическое образование; 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование, размещенных на официальном сайте организации на главной странице подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» раздела «Сведения об образовательной организации» по адресу http://miilmel.ru/ заявлена учебная аудитория для проведения занятий всех видов, в том числе групповых и индивидуальных консультаций, практики, текущего контроля, промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации (аудитория 105), в которой предусматривается наличие следующего материально-техническою оборудования: рабочее место преподавателя, рабочие места для обучающихся, экран, проектор, при фактическом осмотре установлено его отсутствие;

в сведениях о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата по направлениям подготовки: 38.03.02 Менеджмент; 38.03.04 Государственное и муниципальное управление; 44.03.02 Психолого-педагогическое образование; 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование, размещенных на официальном сайте организации на главной странице подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» раздела «Сведения об образовательной организации» по адресу http://miilmel.ru/ заявлена аудитории для лиц с ограниченными возможностями здоровья для проведения занятий лекционного типа; занятий семинарского типа; для занятий лабораторного типа; для курсового проектирования (выполнения курсовых работ); для проведения групповых и индивидуальных консультаций; для текущего контроля, промежуточной аттестации и государственной аттестации, в которой предусматривается наличие следующего материально-технического оборудования: передвижная доска, при фактическом осмотре установлено ее отсутствие;

подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с частями 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

- основные профессиональные образовательные программы высшего образования:

в составе представленных компонентов основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата по направлениям подготовки: 38.03.02 Менеджмент; 38.03.04 Государственное муниципальное управление; 44.03.02 Психолого-педагогическое образование; 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование программы государственной итоговой аттестации не предусматривают подготовку к сдаче и сдачу государственного экзамена, установленного учебными планами;

в составе представленных компонентов основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата по направлению подготовки 44.03.03 Специальное (дефектологическое образование отсутствует рабочая программа практики Б2.В.01 (П) Производственная практика (педагогическая практика) прохождение, которой предусмотрено учебным планом;

в составе представленных компонентов основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата по направлению подготовки 44.03.02 Психолого-педагогическое образование отсутствуют рабочие программы дисциплин Б1.О.06 Социология, Б1.О.07 Современные информационные технологии, Б1.0.23 Общая психология, Б1.0.31 Образовательные программы дошкольных учреждений и начальной —колы, Б1.0.32 Социальная психология и педагогика, Б1.0.33 Психология семьи и семейного воспитания, Б1.0.34 Педагогическая психология, Б1.0.35 Математико-статические методы в психолого-педагогических исследованиях, 5:.0.36 Нормативно-правовое обеспечение образования освоение, которых предусмотрено учебным планом;

в составе представленных компонентов основных профессиональных образовательных программ высшею образования - программ бакалавриата по направлениям подготовки: 44.03.02 Психолого-педагогическое образование; -4.03.03 Специальное (дефектологическое) образование, имеющих государственную аккредитацию, отсутствуют компетенции УК-9 и УК-10, предусмотренные федеральными государственными образовательными стандартами;

дополнительная профессиональная программа - программа профессиональной переподготовки по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент Master of Business Administration «Управленческий масштаб»:

в структуру дополнительной профессиональной программы - программы профессиональной переподготовки по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент Master of Business Administration «Управленческий масштаб», утвержденной Президентом НОЧУ ВО фио ФИО1 29.08.2024 не включены календарный график, рабочие программы дисциплин, формы аттестации, планируемые результаты освоения программы;

подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующие требованиям части 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

должность заведующего кафедрой психолого-педагогического образования и специального дефектологического образования занимает фио не имеющий ученой степенени, ученого звания, участвующий в реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования программ бакалавриата по направлениям подготовки: 44.03.02 Психолого-педагогическое образование; 44.03.и.; Специальное (дефектологическое) образование;

к педагогической деятельности привлечены преподаватели фио, ФИО2 фио, фио, фио, фио, у которых не подтвержден стаж, квалификация, необходимые для реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата по направлениям подготовки: 38.03.02 Менеджмент; 38.03.04 Государственное и муниципальное управление; 44.03.02 Психолого-педагогическое образование; 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование;

подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют специальные условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частями 1, 3, 8, 10 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно: в здании по адресу места осуществления образовательной деятельности: адрес не размещены носители информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой информации (для лиц с нарушением слуха); отсутствуют носители информации для информирования инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа; краевые ступени лестничных маршей не выделены цветом или фактурой; поверхность пандусов не маркирована цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности; верхние i нижние ступени в каждом марше лестниц не окрашены в контрастный цвет; кромки ступеней или поручни лестниц на путях эвакуации не окрашены краской, светящейся в темноте, или на них не наклеены световые ленты; в аудитории, предназначенной для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ, установлено отсутствие оборудования для лиц с нарушением зрения и опорно-двигательного аппарата;

подпункта «ж» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, - в штате лицензиата отсутствуют научные работники, предусмотренные частями 1, 3 статьи 50 Федерального закона № 273-ФЗ:

должностной инструкцией научного сотрудника лицензиата к должностным обязанностям научного работника не отнесены функции по формированию у обучающихся профессиональных качеств по избранным профессии, специальности или направлению подготовки, развитию у обучающихся самостоятельности, инициативы, творческих способностей, что в соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490.

Таким образом, НОЧУ ВО «Международный институт информатики, управления, экономики и права в адрес» нарушены требования п.п. б, в, ж п. 7, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490.

Законный представитель фио в судебное заседание явились, вину признал указав, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, остальная часть устраняется, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, назначить наказание в виде административного штрафа в виде минимального размера.

Выслушав законного представителя, защитника, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность НОЧУ ВО «Международный институт информатики, управления, экономики и права в адрес» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 13 декабря 2024 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу: 127051. адрес. стр. 11 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (электронный паспорт контрольного (надзорного) мероприятия от 05.12.2024 № 77240901000016338931) должностными лицами установлены грубые нарушения Образовательной автономной некоммерческой организацией высшего образования «Московская высшая школа социальных и экономических наук», обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно нарушены требования п.п. б, в, ж п. 7, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490;

- сведениями о согласовании проведения проверки;

- актом проверки;

- протоколом осмотра при проведении внеплановой выездной проверки;

- должностным регламентом;

- выпиской из реестра лицензий;

- уставом НОЧУ ВО «Международный институт информатики, управления, экономики и права в адрес»;

- рабочими программами дисциплин;

- учебными планами;

- трудовым договором;

- программой дополнительной программы профессиональной переподготовки;

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Согласно п. 11 ст. 19 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 лицензионными требованиями к лицензиату являются в том числе:

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах;

в) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

ж) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии с частями 1 и 3 статьи 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу п. 9 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина НОЧУ ВО «Международный институт информатики, управления, экономики и права в адрес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а потому квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного нарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

НОЧУ ВО «Международный институт информатики, управления, экономики и права в адрес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа:

фио (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки)

ИНН <***> КПП770201001 ОКТМО 45379000

Единый казначейский счет 40102810045370000002 в Операционном департаменте Банка России

Казначейский счет 03100643000000019500 в фио адрес

БИК 024501901 ОГРН <***>, ОКПО 00083397, ОКОГУ 1322520

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья