Решение по делу № 2-346/2024 от 17.02.2025

Дело № 2-8/2025 (2-346/2024)

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью «БиоРесурс» о признании незаконным бездействия юридического лица,

установил:

Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «БиоРесурс» о признании незаконным бездействия юридического лица, мотивируя следующим. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БиоРесурс» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении мероприятий по устранению отвалов размываемого минерального грунта в границах прибрежной полосы водоохраной зоны р. <данные изъяты> и рекультивации земель нарушенных при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла реки. В ходе проверки было установлено, что предписание в установленный срок не выполнено. По результатам проверки в отношении ООО «БиоРесурс», а также ООО «ФИО1 Биоресурсы» были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «БиоРесурс» было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка <данные изъяты> управляющая организация ООО «Русские БиоРесурсы» было признано виновными в совершении административного правонарушения. Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об устранении выявленных нарушений обязательных требований признано недействительным и отменено. Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований ООО «БиоРесурс» отказано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БиоРесурс» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что указанное предписание в установленный срок не выполнено. По результатам проверки в отношении ООО «БиоРесурс», а также управляющей организации ООО «Русские Биоресурсы» были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «БиоРесурс» было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №- <данные изъяты> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БиоРесурс» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания, в ходе проверки было установлено, что предписание в установленный срок не выполнено. По результатам проверки в отношении ООО «БиоРесурс», а также управляющей организации ООО были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «БиоРесурс» было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> - со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БиоРесурс» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания, в ходе проверки было установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №- <данные изъяты> не выполнено. По результатам проверки в отношении ООО «БиоРесурс», а также управляющей организации ООО «Русские Биоресурсы» были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «БиоРесурс» было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №- <данные изъяты> - со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Сальского судебного района <данные изъяты> ООО «БиоРесурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БиоРесурс» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки было установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. В настоящее время проведение внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений не представляется возможным, в связи с ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация о мероприятиях ООО «БиоРесурс» по устранению отвалов размываемого минерального грунта из прибрежной защитной полосы водоохраной зоны р. <данные изъяты> и рекультивация земель, нарушенных при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла реки, отсутствует.

Кроме того, ранее в ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ООО «БиоРесурс» были проведены внеплановые выездные проверки, по результатам которых выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. По результатам которых, ООО «БиоРесурс» и генеральный директор были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Просит суд признать бездействие ООО «БиоРесурс» по неисполнению обязанности по проведению мероприятий по устранению отвалов размываемого минерального грунта, рекультивации нарушенных земель при проведении дноуглубительных работ по расчистке в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны р. <данные изъяты> незаконным и обязать провести мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта и рекультивацию нарушенных земель при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла р. <данные изъяты> на земельном участке от точки с координатами <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты>" в.д., до точки с координатами <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты> в.д.

В представленном возражении ответчик не признал исковые требования, указав, что работы по расчистке русла р. <данные изъяты> были проведены ДД.ММ.ГГГГ. По прошествии более десяти лет с момента проведения работ на земельном участке, примыкающем к руслу реки образовалась экосистема, включающая многочисленные объекты растительного мира, в том числе многочисленные кустарники, животный мир, а потому устранение отвалов приведет к нанесению ещё большего ущерба объектам природной среды, расположенным в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне р. <данные изъяты> Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих негативное изменение состояния земельных участков, засорение, загрязнение водного объекта, разрушение, вымывание, истощение, порчу, деградацию и разрушение естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях в ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель по доверенности Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель по доверенности ООО «БиоРесурс» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранить природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1, 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются, в том числе, почвы.

Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частями 1 и 3 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 вышеуказанного Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны: окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Необходимо отметить, что п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, ООО «БиоРесурс» мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта в границах прибрежной полосы водоохраной зоны р. <данные изъяты> и рекультивации земель нарушенных при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла р. <данные изъяты> не проведены.

Согласно акту выездной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-№ установлено, что ООО «БиоРесурс» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно провести мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны, рекультивации и земель нарушенных при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла р. <данные изъяты>. Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении выездной части проверки установлено, что мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта из прибрежной за полосы водоохраной зоны р. <данные изъяты> и рекультивация земель, нарушенных при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла реки ООО «БиоРесурс» не выполнены. Документы (акты выполненных работ, проекты рекультивации земель), подтверждающие устранение отвалов, размываемого минерального грунта из прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки и рекультивацию земель не представлены.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено. Лицами, допустившими нарушения природоохранного законодательства, являются юридическое лицо - ООО «БиоРесурс», управляющая организация ООО «Биоресурс» - ООО «Русские БиоРесурсы».

Согласно акту выездной проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «БиоРесурс» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований: «ООО «БиоРесурс» провести мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны р.<данные изъяты> рекультивации и земель нарушенных при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла р.<данные изъяты>. Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении выездной части проверки установлено, что мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта из прибрежной за полосы водоохраной зоны реки Джалга и рекультивация земель, нарушенных при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла реки Джалга ООО «БиоРесурс» не выполнены. Документы (акты выполненных работ, проекты рекультивации земель), подтверждающие устранение отвалов размываемого минерального грунта из прибрежной защитной полосы водоохраной зоны <данные изъяты> и рекультивацию земель не представлены.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> отказано в удовлетворении исковых требований ООО «БиоРесурс» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия о признании недействительным предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В связи с чем, в силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Между тем, согласно ст. 56 ГПК РФ, обязанность по предоставлению доказательств, связанных с нарушением почвенного покрова, лежит на истце.

Поскольку истцом не представлено доказательств повреждения плодородного слоя почвы земли, приведения участка в негодное состояние, правовых оснований для удовлетворения требований о признании бездействия ООО «БиоРесурс» по неисполнению обязанности по проведению рекультивации нарушенных земель при проведении дноуглубительных работ по расчистке русла р. <данные изъяты> и возложении обязанности провести рекультивацию нарушенных земель, у суда не имеется.

Разрешая требования истца о признании бездействия ООО «БиоРесурс» по неисполнению обязанности по проведению мероприятий по устранению отвалов размываемого минерального грунта и возложении обязанности провести мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу п. 2 ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 статьи 65 названного кодекса ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Между тем, при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «БиоРесурс» в нарушение вышеуказанных норм закона, допустило размещение в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Джалга отвала размываемого грунта в границах прибрежной полосы водоохранной зоны.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в этой части и признать незаконным бездействия ООО «БиоРесурс» по неисполнению обязанности по проведению мероприятий по устранению отвалов размываемого минерального грунта и возложить обязанность провести мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при установлении срока установленного ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, находит обоснованным установить срок в <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГРК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Следовательно, в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Яшалтинского РМО РК государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Обществу с ограниченной ответственностью «БиоРесурс» о признании незаконным бездействия юридического лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «БиоРесурс» по неисполнению обязанности по проведению мероприятий по устранению отвалов размываемого минерального грунта в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны <адрес> незаконным. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «БиоРесурс» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), адрес регистрации: <адрес> Г, обязанность в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению отвалов размываемого минерального грунта в границах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны реки <данные изъяты> на земельном участке от точки географических координат: <данные изъяты> с.ш. <данные изъяты>" в.д., до точки с координатами <данные изъяты>" с.ш. <данные изъяты>" в.д.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БиоРесурс» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), адрес регистрации: <адрес> Г, в районный бюджет <адрес> муниципального образования государственную пошлину в размере 3 <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.