86RS0001-01-2023-000616-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17.03.2023 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

заместителя Ханты – Мансийского межрайонного прокурора Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1047/2023 по иску Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Югра – Ветеран» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Югра – Ветеран» (далее по тексту ООО ЧОО «Югра-Ветеран») о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда.

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства в ООО ЧОО «Югра-Ветеран». Установлено, что в соответствии с Уставом общество создано с целью оказания юридическим и физическим лицам на возмездной договорной основе услуг по охране и защите их законных прав и интересов и извлечения прибыли. Основным видом деятельности ООО ЧОО «Югра-Ветеран» деятельность охранных служб, в том числе частных. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОО «Югра-Ветеран» трудовую деятельность осуществляют 86 работников. Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в ООО ЧОО «Югра-Ветеран» специальная оценка условий труда не проведена. По информации ООО ЧОО «Югра-Ветеран» установлено, что специальная оценка условий труда не проводилась. Обучение по охране труда проводятся на основании договора с ННЧУДПО «Учебно-курсовое предприятие», в течение 2022 года проведено три обучения со всеми работниками. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОООО ЧОО «Югра-Ветеран» специальная оценка условий труда не проведена. Выявленные межрайонной прокуратурой нарушения, а именно, отсутствие проведенной специальной оценки условий труда, создают угрозу производственного травматизма и нарушают права работников на безопасные условия труда. На основании изложенного, Ханты-Мансийский межрайонный прокурор просит суд: возложить на ответчика ООО ЧОО «Югра-Ветеран» обязанность провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильева А.С. настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ООО ЧОО «Югра-Ветеран», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания в силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав заместителя прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО ЧОО «Югра-Ветеран» (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОО «Югра-Ветеран» выдана лицензия ЧО № на право оказания охранных услуг, указанных в приложении (л.д.25).

В соответствии с п.2.1 Устава ООО ЧОО «Югра-Ветеран» создано с целью оказания юридическим и физическим лицам на возмездной договорной основе услуг по охране и защите их законных прав и интересов извлечения прибыли. Данный вид деятельности является основным.

В соответствии с п.2.2 Устава для достижения поставленной цели Общество осуществляет следующие виды деятельности: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; охрана объектов (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и(или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО ЧОО «Югра-Безопасность» с целью соблюдения требований трудового законодательства, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в адрес ООО ЧОО «Югра-Безопасность» направлено требование о предоставлении информации и документов (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО ЧОО «Югра-Безопасность» сообщено о том, что специальная оценка условий труда ООО ЧОО «Югра-Безопасность» не проводилась. Согласно договора с Негосударственным некоммерческим частным учебным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-Курсовое предприятие» регулярно проводится обучение по охране труда (в течение 2022 года три раза со всеми сотрудниками, в том числе охранники, начальники смен, водителя, руководители) (л.д.10).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с абз.1 ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно положениям ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (ч.3).

Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч.1).

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч.4).

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры проверки соблюдения требований трудового законодательства, в том числе требований по специальной оценке условий труда, в отношении ООО ЧОО «Югра-Ветеран», установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» генеральный директор ООО ЧОО «Югра-Ветеран» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ допустил непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, что также не оспорено ответчиком ООО ЧОО «Югра-Ветеран», доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Направляя в суд заявление в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Таким образом, исковые требования Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Югра – Ветеран» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Югра – Ветеран» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Югра – Ветеран» обязанность провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течении 4 (четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 24.03.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев