К делу №2а-2717/2025 23RS0042-01-2024-006026-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 14 октября 2025 года
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Любимовой В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Октябрьского района Ростовской области об оспаривании бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал на то, что 14.08.2024 г. он направил в адрес главы администрации Октябрьского района Ростовской области письменное обращение, в котором поставил ряд вопросов, затрагивающих его права. До настоящего времени его заявление административным ответчиком не рассмотрено. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении установленного законом порядка рассмотрения его обращения, путем направления письменного ответа на обращение от 14.08.2024 г. и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение его прав путем направления письменного ответа на указанное обращение.
В судебном заседании ФИО1 поддержал требования ФИО2, пояснив, что заявитель обращался с двумя аналогичными письменными заявлениями в администрацию Каменоломненского городского поселения Ростовской области и в администрацию Октябрьского района Ростовской области, каждый из которых является самостоятельным юридическим лицом. По этой причине, направление администрацией Каменоломненского района письменного ответа на обращение ФИО2, не освобождает администрацию Октябрьского района Ростовской области от исполнения Федерального закона, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В письменном возражении, адресованном суду, административный ответчик просит отказать в удовлетворении требований ФИО2, ссылаясь на то, что в установленные законом сроки администрация Каменоломненского городского поселения Октябрьского района подготовила письменный ответ на обращение ФИО2, полученное 21.08.2024 г. и указанный ответ направлен по указанному заявителю адресу электронной почты 10.09.2024 г.
Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО2 законными, в связи с чем, полагает возможным их удовлетворить.
Как установлено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Как следует из представленного суду письменным обращения ФИО2, адресованного в администрацию Октябрьского района Ростовской области, заявитель просил перевести, в соответствии с территориальной зоной общественно-жилой застройки и заключенного с ним договором аренды от 04.10.2011 г. №170, находящийся у него на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <№>. О результатах рассмотрения обращения, просил уведомить его по адресу электронной почты.
Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35392490026766 подтверждается направление ФИО2 письменного обращения в адрес администрации Октябрьского района Ростовской области черед организацию Почта России 14.8.2024 г. и получение адресатом указанного обращения 19.08.2024 г. Факт получения письменного обращения ФИО2 подтверждает и административный ответчик в письменном возражении на административное исковое заявление.
В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В обосновании своей позиции по делу административный ответчик предоставил письменный ответ главы администрации Каменоломненского городского поселения Ростовской области, датированный 10.09.2024 г. и адресованный ФИО3, в котором дан ответ по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 в августе 2024 г. направил два одинаковых письменных обращения, в которых просил перевести, в соответствии с территориальной зоной общественно-жилой застройки и заключенного с ним договором аренды от 04.10.2011 г. №170, находящийся у него на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <№>, одно из которых адресовано в администрацию Каменоломненского городского поселения Ростовской области, а другое - в администрацию Октябрьского района Ростовской области.
Согласно выписок из единого государственного реестра юридически лиц администрация Каменоломненского городского поселения (ОГРН:<***>) зарегистрирована 09.12.2011 г., с указанием местонахождения: <адрес> Администрация Октябрьского района Ростовской области (ОРГН:1026101413150) в качестве юридического лица зарегистрирована 02.12.2002 г. с указанием местонахождения: <адрес>
Поскольку администрация Каменоломненского городского поселения и администрация Октябрьского района Ростовской области являются разными юридическими лицами, выполнение администрацией Каменоломненского городского поселения требований с ч. 1 ст. 9 Федерального закона в виде рассмотрения письменного обращения ФИО2 от 14.08.2024 г., не освобождает администрацию Октябрьского района Ростовской области от исполнения требований указанного Федерального закона в отношении заявления ФИО2, поступившего в адрес администрации Октябрьского района Ростовской области.
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст. 11 настоящего Федерального закона.
Доказательств, подтверждающих соблюдение административным ответчиком требований Федерального закона в отношении заявления ФИО2, поступившего в адрес администрации Октябрьского района Ростовской области, административным ответчиком суду не представлено. В связи с этим обстоятельством, суд признает неопровергнутыми доводы ФИО2 о нерассмотрении администрацией Октябрьского района Ростовской области его письменного обращения от 14.08.2024 г., что подтверждает незаконность бездействия административного ответчика.
С целью устранении допущенного нарушения прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от 14.08.2024 г. в порядке, установленном Федеральным законом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Октябрьского района Ростовской области, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения письменного обращения ФИО2 от 14.08.2024 г., заключающееся в ненаправлении заявителю письменного ответа на указанное обращение в установленный законом срок.
Обязать администрацию Октябрьского района Ростовской области устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем направления в его адрес письменного ответа на его письменное обращение от 14.08.2024 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2025 года
Судья Н.С. Семенов