УИД: 51RS0001-01-2023-004006-57

Дело № 5-162/2023

Изготовлено 20.09.2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» (далее – ООО «Партнер») юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и фактический адрес осуществления деятельности – <данные изъяты> <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Партнер» осуществлена выездная внеплановая проверка в рамках Федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в ходе которого установлены нарушения Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг» и требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Данные нарушения заактированы ДД.ММ.ГГГГ, проведена экспертиза.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении юридического лица ООО «Партнер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, уведомлялся по юридическому адресу, одновременно являющемуся адресом фактического осуществления деятельности, также уведомление направлялось на адрес места жительства, ранее являвшийся юридическим адресом ООО «Партнер».

Административный орган представителя не направил, будучи надлежаще уведомлен о слушании дела.

Нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъектом правонарушения может являться юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения несоблюдение требований, установленных государственными санитарно - эпидемиологическими правилами создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 3 указанного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Соблюдение санитарных правил, согласно статье 39 Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», является обязательным для юридических лиц.

Частью 2 статьи 24 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из п. 7.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг», запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось выявление нарушений в рамках реализации п. 8 Поручения Президента РФ № Пр-1017 от 09.06.2022 и приказа № 21 от 18.01.2023 Роспотребнадзора, коим указывалось на организацию и проведение м ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) внеплановых проверок на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в отношении владельцев мини-гостиниц (хостелов), расположенных в многоквартирных домах и используемых для размещения мигрантов. Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВЛ и была назначена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Партнер» по месту фактической деятельности – мини-гостинице «Полярник», ведшаяся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что помещения, занятое под мини-гостиницу, арендуется ООО «Партнер», в нем ведутся ремонтные работы, деятельность не ведется. Также из осмотра и техпаспорта здания (строения) установлено, что данная мини-гостиница располагается в цокольном этаже <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено экспертное заключение №, данное специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», которым подтверждены данные осмотра специалистами Роспотребнадзора.

Согласно заключению ООО «Партнер» нарушает п. 7.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг», разместив номера гостиницы в цокольном этаже МКД.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», (далее - Закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Партнер», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. При этом из копии договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Партнер» и ФИО2, следует, что первому последним предоставлено в аренду нежилое помещение площадью <данные изъяты> в <адрес> для использования в личных целях, то есть, без указания на то, что данное помещение предполагается использовать под мини-гостиницу.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Партнерг» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к осуществлению оказания гостиничных услуг.

Виновность юридического лица ООО «Партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выездной проверки, решением о проведении внеплановой выездной проверки, копией договора аренды, экспертным заключением, техническим паспортом здания, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность из представленного материала не усматривается.

Все имеющиеся в деле доказательства оцениваются судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и суд приходит к выводу, что эти данные в полном объеме подтверждают наличие события и состава длящегося административного правонарушения, поскольку факт размещения мини-гостиницы в цокольном этаже МКД на протяжении длительного периода времени достоверно установлен.

С учетом всего вышеизложенного суд считает обоснованным применить административное приостановление деятельности ООО «Партнер» в части осуществления гостиничных услуг в помещении мини-гостиницы «Полярник» с момента вступления постановления суда в законную силу сроком на 10 суток, принимая во внимание, что временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делу административным органом не предпринималась.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Партнер», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Партнер» в части оказания гостиничных услуг в <данные изъяты> находящейся в <адрес>, сроком на десять суток.

Запретить ООО «Партнер» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности осуществлять деятельность по оказанию гостиничных услуг в <данные изъяты> находящейся в <адрес>, сроком на десять суток.

Срок административного приостановления деятельности для ООО «Партнер» по адресу: <адрес>, <данные изъяты> исчислять с момента вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова