К делу 2а-1051/2023
УИД 23RS0001-01-2023-001090-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 14 июня 2023 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Гарегинян А.А.,
с участием представителя административного ответчика К.Д.Л.,
с участием представителя административного ответчика Д.М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.В.В. к призывной комиссии Абинского района Краснодарского края, военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
М.В.В. обратился в Абинский районный суд с административным иском к административным ответчикам: призывной комиссии Абинского района Краснодарского края и военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Абинского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие призывной комиссии Абинского района Краснодарского края, выразившееся в невыдаче ему направление на дополнительное обследование, признать незаконным бездействие военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края, выраженные в проведении призывной комиссии Абинского района Краснодарского края в неполном составе.
Свои исковые требования мотивирует тем, что он состоит на учете в военном комиссариате Абинского и Северского районов Краснодарского края. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2023г. призывная комиссия Абинского района Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ прияла в отношении него решение о призыве на военную службу. Данное решение им было обжаловано в призывную комиссию Краснодарского края, однако ответ так и не был получен. Оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья, на отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья. <данные изъяты> Его жалобы были проигнорированы, на дополнительное медицинское обследование по указанным жалобам он направлен не был. Призывная комиссия Абинского района Краснодарского края проведена не в полном составе, таким образом, нарушен кворум, предусмотренный законом. Ему было оглашено решение о призыве на военную службу. Данное решение было принято 6 членами призывной комиссии, из чего можно сделать вывод о том, что решение призывной комиссии неправомерно.
В судебном заседании административный истец М.В.В. настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Абинского района Краснодарского края К.Д.Л. в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать. Пояснил, что освобождение от службы в армии может быть только по заключению врача о непригодности к такой службе. <данные изъяты>
Представитель административного ответчика военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края Д.М.В. в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать. Пояснил, что в комиссии может быть 7 человек, если призывник хочет идти на альтернативную службу, тогда вызывается 7 член комиссии из центра занятости. <данные изъяты>
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Из материалов дела следует, что административный истец М.В.В. ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Военном комиссариате Абинского и Северского районов Краснодарского края в качестве призывника.
В отношении него проводились мероприятия, связанные с прохождением медицинской и призывной комиссией.
Согласно п.1 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п.1 ст.5.1 вышеуказанного закона граждане при постановке на воинский учет, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ фот 04.07.2013 г. №565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч.2 ст.29 ФЗ №53-ФЗ от 28.03.1998 г.)
<данные изъяты>
Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п.8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
М.В.В. правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.
Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии принято без учета его жалоб на здоровье и имеющихся медицинских документов не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Суд считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья административного истца, однако, доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены истцом врачебной комиссии, в связи с чем, и оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования не имелось.
Согласно п.1 ст.27 ФЗ №53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
<данные изъяты>
С учетом изложенного, должностной состав призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Представитель соответствующего органа службы занятости населения участвует в составе призывной комиссии только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, что в данном случае не являлось предметом рассмотрения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 215, ч.5 ст.227, ч.1 ст.298 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного иска М.В.В. к призывной комиссии Абинского района Краснодарского края, военному комиссариату Абинского и Северского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 14.06.2023 г.
Председательствующий О.И.Хомченкова