Дело № 2-1-872/2023 года 40RS0008-01-2023-000759-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Самохина М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Вещиковой Е.В.
с участием помощника прокурора Жуковского района Калужской области Шашкова М.А., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
29 августа 2023 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО МР «Жуковский район» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества
УСТАНОВИЛ:
22.05.2023 года заместитель прокурора Жуковского района Калужской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации МР «Жуковский район» с исковым заявлением о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества, указав в обоснование следующее. В ходе проведенной проверки установлено, что в границах муниципального района «Жуковский район», среди прочих, расположены населенный пункты: д. Арефьево, д. Казаново, д. Ишутино, д. Нижнее Судаково, д. Верхнее Судаково, с. Гостешево, с. Остров, СНТ «Зодчий», а также ряд иных садовых некоммерческих товариществ. Транспортная доступность к указанным населенным пунктам, а также к садовым некоммерческим товариществам обеспечена посредством автомобильной дороги (сооружения), пролегающей от д. Караулово до с. Троицкое Жуковского района и связанной с автомобильными дорогами общего пользования. Иные автомобильные дороги, посредством которых осуществляется транспортная доступность к указанным населенным пунктам, отсутствуют. При осмотре сведений, содержащихся на Публичной кадастровой карте Росреестра установлено, что указанный объект на кадастровом учете не состоит. В ходе визуального осмотра установлено, что данная автомобильная дорога (сооружение) имеет признаки автомобильной дороги общего пользования местного значения: проложена от д. Караулово до с. Троицкое, используется неограниченным кругом лиц для проезда к населенным пунктам и СНТ. Данная дорога в перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калужской области не включена. Согласно информации, предоставленной Колхозом им. Ленина, данная дорога была построена в 1950-х годах Колхозом для обеспечения своих нужд, право собственности на нее не оформлялись, правоустанавливающие документы на автомобильную дорогу (сооружение) отсутствуют. Исходя из изложенного следует, что автомобильная дорога «Караулово- Троицкое» имеет признаки бесхозяйной недвижимой вещи, собственника не имеет. В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации МР «Жуковский район» было внесено представление, по результатам которого мер, направленных на постановку указанной автомобильной дороги на бесхозяйный учет, принято не было. Непринятие мер к постановке автомобильной дороги «Караулово-Троицкое» на кадастровый учет свидетельствует о ненадлежащем исполнении законодательства о транспортной безопасности в области дорожной деятельности и автомобильного транспорта, а также создает повышенную опасность для населения. Поскольку данная дорога строилась не за счет бюджетных средств, в настоящий момент собственника не имеет, данная автомобильная дорога подлежит постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйной. На основании изложенного просит, обязать администрацию МР «Жуковский район» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу поставить автомобильную дорогу «Караулово-Троицкое» на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Шашков М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что состоявшееся решение Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2019 года по делу №А23-3760/2019 не носит в данном случае преюдициального значения, поскольку при рассмотрении дела не рассматривался вопрос об отсутствии иной дороги, обеспечивающей транспортную доступность населенных пунктов Жуковского района Калужской области, указанных в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование своей позиции следующее. Спорное сооружение было возведено Колхозом им. Ленина в 1950 –х годах для обеспечения подъезда к молочно-товарным фермам и осуществления производственной деятельности колхоза. В 2019 году Колхоз им. Ленина обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением о признании права собственности на линейное сооружение – автомобильную дорогу «Троицкое - Караулово», протяженностью 11,264 м. 1950 года постройки. Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2019 года по делу №А23-3760/2019 в удовлетворении исковых требования Колхоза отказано, поскольку из материалов дела усматривалось, что данный объект создан исключительно в целях улучшения качестве земель на которых расположен, является неотъемлемой частью земельного участка, на котором расположен, и не может относиться к недвижимому имуществу. Таким образом, указанная в исковом заявлении автомобильная дорога не является объектом недвижимого имущества и не подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Представители третьих лиц Колхоз им. Ленина Жуковского района Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области, администрации СП «Село Троицкое» будучи надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с составленными истцом актами осмотра от 12.05.2023 года и от 23.06.2023 года, между населенными пунктами Караулово-Троицкое имеется дорога общего пользования местного значения, часть которой заасфальтирована, часть уложена дорожными плитами. Дорожное полотно имеет дефекты покрытия в виде выбоин.
Актом осмотра от 10.05.2023 года, составленного помощником прокурора, установлено, что на публичной кадастровой карте сведения об автомобильной дороге «Караулово-Троицкое» отсутствуют.
В соответствии с письмом председателя Колхоза им. Ленина от 09.09.2022 года в адрес заместителя прокурора Жуковского района, автомобильная дорога «Караулово-Троицкое» создавалась для внутрихозяйственных нужд, право собственности на автомобильную дорогу не оформлялось, правоустанавливающих документов на дорогу не имеется.
В соответствии с ответами администрации МР «Жуковский район» в адрес СНТ «Зодчий», а также прокурору от 07.09.2022 года, автомобильная дорога «Караулово-Троицкое» создавалась для внутрихозяйственных нужд Колхозом им. Ленина в 1950-х годах без привлечения подрядных организаций, она расположена на земельном участке с кадастровым номером 40:07:000000:422, находящимся в собственности Колхоза им. Ленина, данное сооружение имеет признаки самовольной постройки.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 40 КЛ 310703 от 16.02.2012 года, земельный участок площадью 54 528 954 кв.м. по адресу: Калужская область, Жуковский район, муниципальное образование сельское поселение село Троицкое, Колхоз им. Ленина, с кадастровым номером 40:07:000000:422 находится в собственности Колхоза им. Ленина.
В соответствии с ответом администрации сельского поселения «Село Троицкое» от 26.07.2023 года, в реестре муниципальной собственности администрации сельского поселения автомобильная дорога д. Караулово до с. Троицкое не значится, какая либо документация по данной дороге в администрации поселения отсутствует.
Согласно ответа администрации МР «Жуковский район» от 27.07.2023 года автомобильная дорога «Караулово-Троицкое» в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации МР «Жуковский район» не значится. Правоустанавливающей, строительной и иной технической документации на данную дорогу в администрации не имеется.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в ответе от 18.07.2023 года сообщает, что автодорога протяженностью 11.264 м. между населенными пунктами Караулово-Троицкое Жуковского района Калужской области в реестре федерального имущества отсутствует.
В соответствии с письмом №65 от 26.02.2019 года, председатель Колхоза им. Ленина обратился в администрацию МР «Жуковский район» с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию автомобильной дороги, расположенной между населенными пунктами село Троицкое – деревня Караулово Жуковского района Калужской области, протяженностью 11.264 м., год постройки 1950, с целью подготовки документов для оформления данного сооружения в собственность.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Как объект транспортной инфраструктуры, дорога должна включать в себя, в том числе, земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги. Для признания объекта автомобильной дорогой общего пользования местного значения необходимо решить вопрос об отводе земельного участка, по которому проходит дорога, для муниципальных нужд, изменить целевое назначение земельного участка (категорию) и разрешенное использование в соответствии с зонированием территории (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации), провести паспортизацию дороги как объекта недвижимости.
Между тем, как следует из материалов дела, спорный участок дорожного полотна к перечню объектов муниципального имущества не отнесен.
При этом, прокурором в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено ни одного доказательства, достоверно и неопровержимо подтверждающего отнесение спорного участка дорожного полотна к дороге общего пользования местного значения, что позволяло бы суду сделать обоснованный вывод о его принадлежности к дорогам местного значения, обязанность по совершению действий в отношении которого могла быть возложена на ответчика.
Доказательств того, что спорный участок дорожного полотна отвечает признакам дороги, установленным в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истцом не представлено.
Также не представлено доказательств того, что спорный участок дорожного полотна а соответствует установленным законодательством требованиям к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения и, следовательно, может быть отнесен к перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения.
Кроме этого истцом не приведено подробного описания спорного сооружения, информации о ее протяженности, не обозначены точки координат, по которым проходит дорога, что не позволяет в полном объеме идентифицировать данное сооружение.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По смыслу положений гражданского законодательства, объект недвижимости нельзя признать бесхозяйным лишь потому, что на него не зарегистрировано право собственности, а также не является бесхозяйным объект недвижимости, который находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, или на данный объект существуют правопритязания.
Как установлено в судебном заседании, спорное сооружение возведено Колхозом им. Ленина в 1950-годах для осуществления своей производственной деятельности, данная организация существует по настоящее время, в 2019 году Колхоз им. Ленина предпринимал действия, направленные на регистрацию права собственности на спорный объект.
Данные обстоятельства свидетельствует о нахождении спорного объекта в фактическом владении Колхоза и наличии правопритязаний на него.
При этом, прокурором в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено ни одного доказательства, достоверно и неопровержимо подтверждающего отсутствие у спорного сооружения собственника, а также отсутствие правопритязаний на него со стороны третьих лиц.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с решением Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2019 года по делу №А23-3760/2019, вступившим в законную силу 02.12.2019 года, по исковому заявлению Колхоза им. Ленина Жуковского района Калужской области к администрации МР «Жуковский район» о признании права собственности на линейное сооружение – автомобильную дорогу «Троицкое - Караулово» протяженностью 11,264 м., 1950 года постройки установлено, что спорный объект создан исключительно в целях улучшения качества земель, на котором расположен, создан для подъезда к молочно-товарной ферме, является неотъемлемой частью земельного участка и не может в силу ст. 128,130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу, в силу чего не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку является благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка. Указанным решением в удовлетворении исковых требований отказано.
Доводы помощника прокурора о том, что необходимость постановки администрацией МР «Жуковский район» спорного сооружения на учет в качестве бесхозяйного имущества обусловлено необходимостью обеспечения транспортной доступности жителей вышеуказанных населенных пунктов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не относятся к предмету доказывания по заявленным требованиям в рамках избранного истцом способа защиты прав неопределенного круга лиц.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии доказательств существования автомобильной дороги, как объекта транспортной инфраструктуры, а также как объекта недвижимости, фактическое использование населением указанного в иске сооружения для проезда само по себе не является достаточным основанием для понуждения органа местного самоуправления к принятию мер для постановки данного объекта на учет в качестве бесхозяйного. Кроме этого, достаточных доказательств наличия у спорного сооружения всех признаков бесхозяйного имущества суду не представлено.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2019 года по делу №А23-3760/2019, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Жуковского района Калужской области к администрации МО МР «Жуковский район» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023 года.
Судья М.Ю. Самохин