РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Балакиной А.С.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
с участием представителя административного истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО2,
заинтересованного лица ст. помощника Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-339/2023 по административному иску администрации муниципального образования Узловский район к Межрайонному ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
административный истец администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указала, что 23.06.2021 года Узловским районным судом Тульской области вынесено решение об обязании администрации МО Узловский район принять меры по приведению в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 детских игровых комплексов, расположенных по адресу: <...> лет Октября, д.22,24,25. 20.06.2022 года на основании исполнительного листа № 2-724/2021 от 23.06.2021 года возбуждено исполнительное производство №. 05.07.2022 года МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области данное исполнительное производство принято к исполнению и присвоен номер исполнительного производства №. 08.07.2022 года администрацией в МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области направлено извещение о необходимости окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, однако, постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени не вынесено, производство не окончено. Указывает также, что 01.08.2022 года администрация муниципального образования Узловский район передала детские игровые площадки по адресу: <...> по ул. Магистральная, д. 51 в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома. В связи с тем, что собственники МКД не приняли решения о включении данных площадок в состав общедомового имущества, площадки расположенные по адресу: <...> Октября, д.д.22,24,25, администрацией МО Узловский район принято решение о переносе данных площадок на общественную территорию и передаче их на обслуживание МБУ «Управление городского хозяйства». 19.10.2022 года в Узловский районный суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства №, однако определением суда от 10.11.2022 года в удовлетворении заявления было отказано. 19.01.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 20.02.2023 года. Полагая, что требования исполнительного документа фактически исполнены в полном объеме, просит признать незаконным и отменить постановление МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО2 от 19.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 20.02.2023 года.
Представитель административного истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку фактически решение суда от 23.06.2021 года администрацией не исполнено.
Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ст. помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Статья 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.06.2021 г. Узловским районным судом Тульской области рассмотрено гражданское дело № 2-724/2021 и вынесено решение, которым исковые требования Узловского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении принять меры по приведению детских игровых комплексов в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-20112 удовлетворены.
20.06.2022 года на основании исполнительного листа № от 06.05.2022 года ОСП г. Узловая и Узловского района возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО Узловский район об обязании принять меры по приведению в нормативное состояние в соответствие с ГОСТ Р 52169-20112 детских игровых комплексов.
Из материалов исполнительного производства № от 20.06.2022 года, усматривается, что должнику администрации МО Узловский район при возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебным приставом исполнителем предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.
22.06.2022 года вынесено постановление о передаче исполнительного производства для дальнейшего исполнения, 05.07.2022 года межрайонным отделением по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области вынесено постановление о принятии № к исполнению, исполнительному производству присвоен новый номер № от 20.06.2022 года.
14.07.2022 года, 18.10.2022 года в адрес должника направлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, однако, представитель должника ни на одну из назначенных дат не явился, только посредством электронной почты были направлены акты осмотра и проверки игрового оборудования и акты приема-передачи движимого имущества о принятии игровых комплексов в общую долевую собственность.
20.10.2022 года должник предоставил судебному приставу-исполнителю заявление о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что собственники МКД по адресу: <...> приняли в состав общего имущества МКД детские площадки, а в отношении площадки, расположенной по адресу: г.Узловая, кв. 50 лет Октября, д.д.22,24,25 должником принято решение о переносе данных площадок на общественную территорию и передаче их на обслуживание МБУ «Управление городского хозяйства».
19.10.2022 г. администрация муниципального образования Узловский район обратилась в Узловский районный суд Тульской области с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Определением Узловского районного суда Тульской области от 10.11.2022 г. в удовлетворении данного требования было отказано.
Принимая во внимание факт длительного неисполнения должником – администрацией муниципального образования Узловский район судебного решения, 19.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 20.02.2023 года.
Как следует из материалов дела, администрации муниципального образования Узловский район было известно как о наличии вступившего в законную силу решении суда от 23.06.2021 г., так и о наличии исполнительного производства №, однако никаких действий, направленных на исполнение решения суда, должником не принято.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку постановление вынесено при наличии достаточных тому оснований, предусмотренных законом, и в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, как этого требует ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник не представил.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Узловский район к Межрайонному ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 19.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Балакина