Решение по делу № 2-3070/2023 от 03.11.2023

Дело № 2-3070/2023

УИД 33RS0011-01-2023-004015-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 3 ноября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Темновой А.М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу : <адрес>, площадью застройки <данные изъяты>.м, возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м земли поселений, расположенный по адресу : <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер <№> сроком на 20 лет. В обоснование исковых требований указал следующее.

<дата> между ФИО2 и администрацией Мелеховского сельского округа заключен договор аренды земельного участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м, земли поселений, расположенный по адресу : <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый <№> на срок 5 лет. К указанному договору аренды неоднократно составлялись и подписывались дополнительные соглашения, как в связи с изменением размера арендной платы, так и в связи с продлением срока аренды земельного участка. Задолженность по оплате арендных платежей у истца отсутствует. В <дата> истцом на земельном участке начато строительство жилого дома. <дата> кадастровым инженером ФИО3 составлен технический план объекта незавершенного строительства, согласно которого площадь застройки составляет <данные изъяты> кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства-8%.

<дата> ФИО2 направил в администрацию <адрес> уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>

<дата> администрация <адрес> уведомила истца, что уведомление подано лицом, не являющимся застройщиков, в связи с отсутствием права на земельный участок.

<дата> ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с аналогичным заявлением, <дата> администрация <адрес> сообщила о соответствии параметров установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

<дата> ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от <дата> <№> на более длительный срок.

Из ответа за подписью главы администрации <адрес> от <дата> следует, что при отсутствии принципиальных разногласий относительно заключения долгосрочного договора аренды, такой договор не может быть заключен без предоставления документов, подтверждающих право собственности на здание, расположенное на данном земельном участке. Однако, право на незавершенный строительством объект истец зарегистрировать в органах Россреестра не может, в связи с отсутствием договора аренды земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что договор аренды земельного участка без проведения торгов может быть заключен только с собственником здания, расположенного на данном земельном участке. В настоящее время на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности у истца.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, <дата> между ФИО2 и администрацией Мелеховского сельского округа заключен договор аренды земельного участка <№> площадью <данные изъяты>, земли поселений, расположенный по адресу : <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый <№> на срок 5 лет. К указанному договору аренды неоднократно составлялись и подписывались дополнительные соглашения, как в связи с изменением размера арендной платы, так и в связи с продлением срока аренды земельного участка. Задолженность по оплате арендных платежей у истца отсутствует.

В <дата> истцом на земельном участке начато строительство жилого дома. <дата> кадастровым инженером ФИО3 составлен технический план объекта незавершенного строительства, согласно которого площадь застройки составляет <данные изъяты>.м, степень готовности объекта незавершенного строительства-8%.

Согласно справки кадастрового инженера ФИО5 от <дата>, в границах земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу : <адрес>, расположен объект незавершенного строительства - фундамент жилого дома. Работы по устройству фундамента выполнены полностью. Фундамент представляет собой замкнутый контур из железобетонных элементов площадью застройки 47,5 кв.м. Ленточный фундамент позволяет возводить на своем основании различные строения от деревянных до монолитных домов. По своим техническим характеристикам объект является объектов незавершенного строительства со степенью готовности 8%.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации «, разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство - это создание зданий, строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями ст. 51 данного кодекса.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 8 ГрК РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации, установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Как указывалось ранее, <дата> ФИО2 направил в администрацию <адрес> уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>.

<дата> ФИО2 повторно обратился в администрацию <адрес> с аналогичным заявлением, уведомлением от <дата> администрация <адрес> сообщила о соответствии параметров установленным и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

С учетом вышеизложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцом права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу : <адрес>, площадью застройки <данные изъяты>.м, степень готовности объекта- 8%,подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 22 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичное правило содержится в ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 171-ФЗ), п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с <дата>.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (п. 21 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах. Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, а также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Истцу спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ он может претендовать на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Пункт 4 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку спор относительно прекращения договора аренды и наличия у ответчика права на предоставление в аренду спорного земельного участка без проведения торгов возник в настоящее время, к данным правоотношениям с учетом длящегося характера земельных отношений применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ.

Как указано в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <дата> или такой земельный участок предоставлен до <дата> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после <дата> однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемом случае ФИО2 земельный участок однократно для завершения строительства не предоставлялся. Таким образом, у него имеется законное право на заключение договора аренды земельного участка сроком на три года однократно для завершения начатого строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 <дата> рождения ( <данные изъяты>) право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу : <адрес> площадью застройки <данные изъяты>.м, степень готовности объекта- 8%.

Обязать администрацию <адрес> (<данные изъяты>) заключить с ФИО2 <дата>. рождения ( <данные изъяты>) договор аренды земельного участка <№> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <№> сроком на <данные изъяты> года.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быт обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023.