Решение по делу № 2А-586/2023 от 19.07.2023

Дело №2а-586/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.М.,

при секретаре Оспомбаевой Г.А., помощнике судьи Л.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Молоствовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных решением Асиновского городского суда <адрес> от Л.А. административных ограничений административными ограничениями, в виде: запрета посещать места массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, увеличить время запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания на два часа, установив период запрета ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 года рождения, приговором Колпашевского городского суда <адрес> от Л.А. ФИО1 осужден по ч.1 ст.111, ч.1 ст.139, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 Л.А. освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания. Решением Асиновского городского суда <адрес> от Л.А. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и вменены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органов внутренних дел. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Л.А. дополнены административные ограничения в виде: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Л.А. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации (а всего, с учетом ранее установленных, четыре явки в месяц). Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> начат с Л.А.. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, в том числе одиннадцать раз привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ч.3 ст.19ю24 КоАП РФ - Л.А., Л.А., Л.А.; Л.А.; Л.А.; Л.А.; Л.А.; Л.А., Л.А.; Л.А.; Л.А.. Десять раз привлечен к административной ответственности за административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ: Л.А.; Л.А.; Л.А.; Л.А.; Л.А., Л.А.; Л.А.; Л.А.; Л.А., Л.А.. В ходе проверки по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> По указанному адресу проживает с женой Г.Г. и двумя малолетними детьми. По месту жительства со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты>. В настоящее время в употреблении наркотических и психотропных веществ без назначения врача замечен не был. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. На учете в ОМВД России по <адрес> состоит как лицо, в отношении которого установлен «Административный надзор» с Л.А.. Таким образом, в отношении поднадзорного лица ФИО1, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года одиннадцати административных правонарушений против порядка управления и десяти административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч.3 ст.272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Учитывая, что административный истец ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явка судом не признана обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Помощник Колпашевского городского прокурора Молоствова Е.Р. в своём заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> частично, в части увеличения периода времени нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Л.А. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии наказания по приговору Колпашевского городского суда <адрес> от Л.А. за совершение им преступлений, предусмотренных ч.1 ст.111, ч.1 ст.139, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от Л.А. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органов внутренних дел.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Л.А. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Колпашевского городского суда <адрес> от Л.А. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации (а всего, с учетом ранее установленных, четыре явки в месяц).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 580 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1130 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 585 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 590 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 595 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 605 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1180 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1170 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 610 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>, по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1190 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ФИО5 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 615 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1210 рублей. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Постановлением от Л.А. мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста 1 сутки. Постановление вступило в законную силу Л.А..

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «Регион», ИЦ АБД УМВД по <адрес>.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> от Л.А., ФИО1 проживает по адресу: <адрес> женой Г.Г. и двумя малолетними детьми. По месту жительства со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты>. В. настоящее время в употреблении наркотических и психотропных веществ без назначения врача замечен не был. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. На учете в ОМВД России по <адрес> состоит как лицо, в отношении которого установлен «Административный надзор» с Л.А..

Частями 1,2 ст.4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного ФИО1, а именно удовлетворительную характеристику по месту жительства, неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение непродолжительного промежутка времени за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, склонность к совершению административных правонарушений, невыполнение установленных ему административных ограничений, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо дополнить административные ограничения, установленные ранее решением Асиновского городского суда <адрес> от Л.А., с учетом решений Колпашевского городского суда от Л.А. и Л.А., в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на два час, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда, что в совокупности будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Разрешая требования административного истца о дополнении административных ограничений запретом посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как указывалось выше часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административным истцом не представлено суду доказательств тому, что установление административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, обусловлено устранением причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений поднадзорного лица. Как следует из исследованных в судебном заседании постановлений о назначении ФИО1 административного наказания за административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 2, 3 ст.19.24 КоАП РФ, ФИО1 допустил нарушение установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также в связи с недопущением сотрудников ОМВД России по <адрес> в жилое помещение, являющееся местом жительства. Кроме того ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа. Взаимосвязь совершения названных административных правонарушений с участием в массовых мероприятиях из представленных материалов не следует.

Административным истцом суду не представлено доказательств необходимости, целесообразности и обоснованности установления административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях для целей выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, а потому не подлежат удовлетворению административных исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Асиновского городского суда <адрес> от Л.А., с учетом решений Колпашевского городского суда <адрес> от Л.А. и Л.А., в отношении ФИО2 года рождения, административные ограничения, связанные с административным надзором, административным ограничением в виде: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении административных исковых требований в виде запрета посещать места массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:А.М. Потапов

Мотивированный текст решения изготовлен Л.А..

Судья:А.М. Потапов