Гр. дело №

УИД 04RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2025 г.

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» об обязании выполнить работы по ремонту моста в <адрес> Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <адрес> Республики Бурятия ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит, с учетом уточненных требований, обязать Администрацию МО «<адрес>» выполнить работы по ремонту моста через <адрес> в <адрес> Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка муниципального образования по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. Установлено, что мост через реку Ахалик в <адрес> имеет аварийной, неудовлетворительное состояние, требует капитального ремонта, текущее состояние моста не отвечает требованиям безопасности. <адрес> полномочия по своевременному и надлежащему содержанию моста не исполняются, данный объект длительное время не обслуживается, требует проведения ремонтных работ, главе муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое было удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Неудовлетворительное состояние моста нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов, ведет к нарушению прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц, создает повышенную опасность, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Казна муниципального имущества <адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 исковые требования подержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что администрацией района длительное время не предпринимаются меры по ремонту моста в <адрес>, который находится в аварийном состоянии, что создает угрозу для жителей района и неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» и третьего лица МКУ «Казна муниципального имущества <адрес>» ФИО6, действующий на основании доверенностей, не отрицая факт аварийного состояния моста, считал требования прокурора необоснованными, заведомо неисполнимыми. В муниципальном образовании имеются мосты, находящиеся в более плачевном состоянии, в связи с чем, решение суда по ремонту моста в <адрес> может отодвинуть сроки по ремонту других мостов, нуждающихся в ремонте в порядке первой очереди. Согласно письменному отзыву, сроки исполнения судебного решения в данном случае чрезмерны и недопустимы, являются неразумными, поскольку для постройки нового моста необходима разработка проектной документации, определение подрядчика, проведение геодезических работ и разработка непосредственно проекта, на что требуется длительные сроки, многомиллионные лимиты расчетных средств, которые на 2026 г. не заложены. Просит учесть, что в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании искового заявления в силу п. 13 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не согласовано с аппаратом прокуратуры Республики Бурятия. Истцом не предоставлено доказательств, что эксплуатация моста создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает права неопределенного круга лиц. Кроме того, подача настоящего иска является преждевременной мерой, вмешательством в хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, поскольку имеется очередность ремонта мостов в <адрес>.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 2 части 2, части 4 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципального образования могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Статьей 6 вышеназванного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статей 3, 13, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, проектной документацией, нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ определено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено и как следует из материалов дела, мост в <адрес> Республики Бурятия находится на балансе МО «<адрес>», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> РБ на имя Главы администрации МО «<адрес>» внесено представление, из которого следует, что прокуратурой района проверено исполнение администрацией законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что администрацией ненадлежащим образом исполняются обязанности, в у.Ахалик расположен мост через реку Ахалик протяженностью 8 метров, соединяющий <адрес> и <адрес> у. Ахалик, однако установлено, что данный мост находится в аварийном состоянии и требует проведения капитального ремонта, текущее состояние моста не отвечает требованиям безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» направлено письмо, согласно которому, в настоящее время проводится работа по подготовке документов для реализации мероприятия по капитальному ремонту моста через <адрес> в <адрес>. В 2020 г. проведено техническое обследование моста, в 2022 г. за счет местного бюджета планируется разработка проектно-сметной документации путем проведения электронного аукциона по выбору проектной организации, подготавливается техническое задание. Также в 2019 г. была направлена заявка в Министерство транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия для включения мероприятия по капитальному ремонту моста в государственную программу РФ «Мосты и путепроводы». Заявка на финансирование будет направлена в Министерства транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ после подготовки полного пакета документов.

Суду представлен Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением «Казна муниципального имущества <адрес>» и ООО «Алексгрупп». Предметом договора являются работы по разработке проектно-сметной документации по мостам, находящимся на территории <адрес>. Общая стоимость работ составляет 4990000 руб. Срок выполнения работ: со дня подписания контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

Из задания на проектирование на разработку ПСД по мостам, находящимся на территории <адрес> по объекту, следует, что проектно-сметная документация будет разрабатываться в том числе на «капитальный ремонт автомобильного, мостового перехода через <адрес>» - <адрес> в <адрес> Республики Бурятия».

Согласно графику выполнения работ, по муниципальному контракту инженерные изыскания должны быть проведены до октября 2022г., проектные работы до декабря 2022г., экспертизы - до мая 2023г., выдача заказчику всей документации по контракту запланирована на июнь 2023г.

Из дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок выполнения работ по разработке проектной рабочей документации в рамках Муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ продлен всего до ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлен отчет об обследовании автодорожного моста через реку Ахаличок в <адрес> Республики Бурятия, выполненный ООО «Зампроект». Согласно выводам и рекомендациям результаты проведенных работ по обследованию моста дают возможность судить о его состоянии и в целом. Мост за период эксплуатации приобрел дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, долговечность и грузоподъемность сооружения. Отмечены следы выщелачивания и увлажнения бетона плит пролетных строений возникшие из-за нарушения гидроизоляции. Происходит протечка воды через шпоночные соединения плит с образованием сталактитов. Наблюдаются сколы и разрушение защитного слоя бетона с оголением арматуры. Арматура корродирует. Образовались трещины в железобетонных конструкциях моста. В качестве покрытия моста применен грунт, что не соответствует действующим нормам на проектирование мостов. Такие дефекты относятся ко второй категории при оценке долговечности конструкции сооружения, и оцениваются как неудовлетворительное состояние. В настоящее время мост не соответствует действующим нормам безопасности движения. Критические деформации опор и пролетных строений, несоответствие высоты ограждений проезжей части современным требованиям, делает небезопасным продолжение движения автотранспорта по мосту. Отступления от действующих норм и дефекты соответствуют четвертой категории по оценке безопасности движения и оцениваются как критическое состояние. Дефекты настолько значительные, что дальнейшая эксплуатация мостового сооружения недопустима. По критерию грузоподъемности состояние моста можно признать критическим и оценить в четыре балла, целостность железобетонных конструкций нарушена, опоры и пролетные строения подверглись посадкам и деформациям, конструкция моста работает не в соответствии с расчетной схемой нагрузок. Также конструкция плит пролетных строений не соответствует действующим нормам по своевременным нагрузкам на автомобильные дороги. Общая оценка технического состояния сооружения составляет четыре балла, дефекты критические, свидетельствуют о предаварийном состоянии сооружения и необходимости введения ограничений по грузоподъемности и условиям движения автотранспорта, вплоть до закрытия движения по мостовому сооружению. На основании проведенного обследования и современных требований норм проектирования и эксплуатации, можно сделать вывод, что существующая конструкция не соответствует действующим нормам на проектирование и эксплуатацию мостовых сооружений САП 35.13330.2011 «Мосты и трубы». Для улучшения технического состояния сооружения, показателей долговечности, обеспечения грузоподъемности и безопасности движения необходимо произвести реконструкцию моста. Если не предпринять этого, то дефекты могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Ремонт существующего сооружения технически не возможен и экономически не целесообразен.

Выводы отчета об обследовании подтверждаются фотографиями автодорожного моста через <адрес>, из которых видно, что несущие опоры и дорожное полотно деформированы, целостность плит и ограждений нарушена.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь выше приведенными нормами права, а также положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд приходит к выводу о том, что длительная эксплуатация транспортной инфраструктуры – моста через реку Ахалик, без проведения ответчиком мероприятий по проведению капитального ремонта ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, поскольку в процессе эксплуатации объекта при существующей вероятности дальнейшего развития выявленных неисправностей, надежность сооружения непрерывно снижается.

Судом установлено, что мост в <адрес> не соответствует действующим нормам на проектирование и эксплуатацию мостовых сооружений, а выявленные дефекты моста влияют на его эксплуатацию, что увеличивает возможность возникновения угрозы жизни или здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей района, что позволяет прибегнуть к методам государственного принуждения с использованием мер гражданско-правовой ответственности путем возложения на собственника обязанности привести мост в надлежащее состояние.

Вопреки доводам представителя ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предоставлено прокурору.

При таком положении, при предъявлении иска в суд прокурор действует в рамках предоставленных ему полномочий с целью предупреждения угрозы безопасности движения автомобильного транспорта, причинения вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Отсутствие в исковом заявлении сведений о согласовании требований с аппаратом прокуратуры субъекта, не свидетельствует о незаконности рассматриваемого иска, поскольку Приказ Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" является нормативно-методическими рекомендациями, предназначенными только для прокурорской деятельности.

Доводы о том, что ремонт моста через <адрес> не является первоочередным, не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что мост в <адрес> находится в аварийном состоянии, а выявленные дефекты могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования прокурора района о необходимости возложения на муниципальное образование «<адрес>» обязанности выполнить работы по ремонту моста через <адрес>.

Истец просит установить срок по ремонту моста до ДД.ММ.ГГГГ, однако, исходя из пояснений представителя ответчика о примерных сроках ремонта моста в 1 год, недостаточность собственных средств, необходимость оформления заявки в Министерство транспорта на выделение финансирования в 2026г., суд считает возможным увеличить заявленный срок на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, предоставив ответчику весь календарный 2026 г. для ремонта спорного моста.

При этом увеличение заявленного срока за пределы 2026 г., суд находит необоснованным, поскольку о наличии необходимости проведения капитального ремонта ответчик был извещен еще в 2021 году, по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на разработку ПСД, срок исполнения неоднократно продлевался, а в мае 2025г. истек. В настоящее время, ответчик имеет возможность потребовать исполнение работ по контракту в полном объеме, включить в проект бюджета 2026 г. расходы по ремонту моста в <адрес>, и исполнить решение суда в установленные сроки.

Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «<адрес>» выполнить работы по ремонту моста через реку Ахалик в <адрес> Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет принято 13.11.2025

Судья: Бадмаева А.Л.