Дело № 12-463/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-005186-93

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении «ОП АО Тандер Распределительный центр» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ «ОП АО Тандер Распределительный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Защитником АО «Тандер» ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом к административной ответственности привлечено не само юридическое лицо АО «Тандер», а его обособленное подразделение. В постановлении также указаны дата регистрации и адрес регистрации не юридического лица, а обособленного подразделения. Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности филиалов, обособленных структурных подразделений юридических лиц, которые не имеют статуса юридического лица и не являются самостоятельными субъектами ответственности, не предусмотрено, поскольку административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Законный представитель и защитник акционерного общества «Тандер» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес «ОП АО Тандер Распределительный центр» в тот же день ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В приложении №3 к Правилам определены допустимые нагрузки на ось транспортного средства, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с примечаниями 2, 3 к указанному приложению группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Согласно указанному приложению для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на ось транспортного средства в группе сближенных сдвоенных осей, расстояние между которыми свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно), составляет для односкатных колес 7,5 т.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:09:36 час. по адресу: ...., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №2 430 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30,71 % (2,303 т) на ось №2 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,803 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Нарушение ПДД зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации Unicam WIM, работающим в автоматическом режиме и установленным по адресу: .....Средство измерения, с использованием которого произведено измерение транспортного средства - <данные изъяты>, заводской номер №, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, имеет свидетельство №, свидетельство о поверке № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о неисправности прибора учета не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства является АО «Тандер», что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, оцененным должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является собственник (владелец) транспортного средства.

В данном случае в качестве собственника транспортного средства и, соответственно, лица, привлекаемого к административной ответственности, в постановлении указано «ОП АО Тандер Распределительный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Оспаривая вынесенное постановление, заявитель ссылается на то, что должностным лицом к административной ответственности привлечено не само юридическое лицо, а его обособленное подразделение, в то время как привлечение филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным субъектом ответственности, не предусмотрено действующим законодательством.

Указанные доводы жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям.

Действительно, по смыслу части 1 статьи 2.1, части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат организации, имеющие статус юридического лица.

Основными и уникальными идентифицирующими реквизитами юридического лица являются его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН).

Как следует из оспариваемого постановления, в качестве реквизитов привлекаемого лица указаны: ИНН <***>, ОГРН <***>, которые принадлежат непосредственно юридическому лицу АО «Тандер».

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак №, собственником является именно АО «Тандер».

Таким образом, судья приходит к выводу, что фактически оспариваемое постановление вынесено в отношении АО «Тандер», поскольку сведения о юридическом лице, указанные в постановлении должностного лица (ИНН, ОГРН), характеризуют именно АО «Тандер», а не его филиал, а, следовательно, к административной ответственности привлечено надлежащее юридическое лицо.

При этом судьей учитывается, что административное правонарушение выявлено путем использования специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, сведения о собственнике транспортного средства при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, устанавливаются на основании данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России.

В данном случае указание наименования лица, привлекаемого к административной ответственности, как «ОП АО Тандер Распределительный центр» является ошибочным и связано с внесением ДД.ММ.ГГГГ изменений в регистрационные данные, а именно в адрес регистрации транспортного средства – ...., по месту нахождения обособленного подразделения АО «Тандер» - Распределительный Центр», что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

При этом в свидетельстве о регистрации транспортного средства №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, имеются особые отметки, а именно указано на то, что собственником транспортного средства является юридическое лицо по месту нахождения головной организации АО «Тандер» по адресу: .....

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что субъектом вмененного правонарушения является АО «Тандер», в отношении которого фактически и было вынесено оспариваемое постановление. При этом оснований для отмены постановления должностного лица не имеется, поскольку реквизиты указанного в постановлении юридического лица (ИНН, ОГРН) принадлежат АО «Тандер» и позволяют верно его идентифицировать.

В связи с изложенным, постановление подлежит изменению в части наименования лица, привлекаемого к административной ответственности, и его юридического адреса.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, отсутствие сведений о наступивших последствиях совершенного правонарушения (о размере ущерба, причиненного автомобильной дороге), руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 175 000 руб.

Иных процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления должностного лица, из материалов дела не следует. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указав наименование лица, в отношении которого вынесено постановление как АО «Тандер», расположенное по юридическому адресу...., и снизив размер назначенного административного штрафа до 175 000 руб.

В остальной части постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Г.М. Васильева