В окончательном виде решение изготовлено 02.10.2023

Административное дело № 2а-4665/2023

УИД 66RS0005-01-2023-002393-41

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд Развития территории», руководителю направления «Клиентский сервис» публично-правовой компании «Фонд Развития территории» ФИО6 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании заявленных требований указала, что в 2012 году на земельном участке с кадастровым номером № ****** по адресу: <адрес> началось строительство многоквартирных домов, в том числе, жилого <адрес> (секции 2.1). Застройщиком указанных многоквартирных домов являлся ЖСК «Патруши». Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ застройщик признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства с применением параграфа 7 главы IX Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Конкурсным управляющим утвержден ФИО4, которым проверена правомерность требований административного истца и внесены в реестр требований о передаче жилых помещений. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ЖСК «Патруши» утвержден ФИО5 В целях защиты прав пострадавших прав граждан - участников строительства Наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий, связанных с выплатой возмещения пострадавшим гражданам - участникам строительства указанного жилого дома. Условием выплаты гражданам - участникам строительства является включение требования о передаче жилого помещения в реестр требований участников строительства. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ****** ФИО1 включена в реестр требований участников строительства застройщика ЖСК «Патруши» с требований о передаче указанного жилого помещения с суммой уплаченной участником строительства в размере 1 122 459 руб. по договору паевого взноса N № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, права по которому перешли к ФИО1 от ИП ФИО7 по договору уступки от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ устранена описка, а именно в мотивировочной и резолютивной частях определения исправлен номер квартиры с 34 на 32. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о выплате возмещения (как пострадавшему гражданину - участнику строительства жилого дома) с приложением паспорта, выписки из реестра требований участников строительства ЖСК «Патруши» о размере, составе и об очередности удовлетворения требований от ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС, определений Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Фондом дан ответ № ******, в соответствии с которым ей отказано в выплате возмещения в связи с непредставлением документов, позволяющих произвести расчет возмещения. Административный истец с указанным ответом не согласен, полагая, что Фонд не вправе требовать предоставления каких-либо дополнительных документов, помимо тех, которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ № ******). Кроме того, законность требования ФИО1 о передаче жилого помещения установлена вступившим в законную силу определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается выпиской из реестра требований о передаче жилых помещений. На основании изложенного просит признать незаконным решения публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее по тексту - Фонд) М.Р. № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в выплате ей возмещения как участнику долевого строительства жилого дома. Также просит возложить на Фонд обязанность устранить нарушение ее прав путем повторного рассмотрения названного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен руководитель направления «Клиентский сервис» Фонда ФИО6, в качестве заинтересованных лиц ИП ФИО7, конкурсный управляющий ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просила.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, направили письменные пояснения на административный иск, в которых указано, что поскольку исходя из постановления Правительства № ****** от ДД.ММ.ГГГГ при расчете размера возмещения учитывается размер оплаченной гражданином – участником долевого строительства цены договора участия в долевом строительства, административный истец должна была предоставить подтверждение оплаты принадлежащего ей имущества, в связи с чем полагали требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили, о причинах не явки суд не уведомили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в частности из решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Патруши» по делу № № ****** признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, по ДД.ММ.ГГГГ, конкурсным управляющим утверждена ФИО8

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ЖСК «Патруши» утвержден ФИО4

Из определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Патруши» и ИП ФИО7 заключен договор паевого взноса № ******, в соответствии с которым ЖСК обязуется построить многоквартирный дом по адресу: <адрес> и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию и исполнения членом ЖСК своих обязательств по договору передать члену ЖСК объект недвижимости, определенный договором, а член ЖСК обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект строительства по акту приема-передачи. Объектами строительства являются жилые помещения – квартиры, которые перечислены в приложении № ****** к договору (в редакции дополнительного соглашения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ФИО9 заключен договор уступки прав требования (цессии), в соответствии с которым ИП ФИО7 уступает, а ФИО9 принимает права (требования), принадлежащие цеденту по договору паевого взноса № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между цедентом и ЖКС «Патруши», в том числе передачи жилого помещения – однокомнатной квартиры, стоимостью 1 122 459 руб., имеющей следующие характеристики: секция № ****** <адрес> в <адрес>, номер квартиры (строительный номер) № ******), этаж 3, площадь <адрес>,07 кв.м.

Данным определением требование ФИО1 о передаче однокомнатной квартиры под номером № ****** общей площадью 32,80 кв.м. на втором этаже в секции № ****** дома по адресу: <адрес>, включено в реестр требований о передаче жилых помещений ЖСК «Патруши».

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена выявленная опечатка в тексте определения от ДД.ММ.ГГГГ, в мотивировочной и резолютивной частях заменен номер квартиры с «34» на «32».

Как следует из административного иска и административными ответчиками не оспаривалось ФИО1 в адрес Фонда направлено заявление о выплате возмещения в порядке статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» К указанному заявлению приложены следующие документы: копии паспорта, СНИЛС ФИО1, выписка из реестра требований участников строительства ЖСК «Патруши» от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Фондом в адрес ФИО1 дан ответ № ******-ДК, в соответствии с которым Наблюдательным советом Фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решением о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, поз. 2, строительство которых осуществлялось ЖСК «Патруши». Выплата возмещения гражданам - участникам строительства осуществляется Фондом на основании сведений, переданных конкурсным управляющим, в соответствии с нормами, предусмотренными Законом № 218-ФЗ и Законом о банротстве. Методика расчета размера подлежащего выплате гражданам возмещения утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в соответствии с которой расчет подлежащего выплате возмещения осуществляется, в том числе, с учетом доли исполненного гражданином обязательства по оплате цены договора участия в долевом строительстве. Указанная норма соотносится с положениями пунктом 6 статьи 201.4 Закона о банкротстве. Расчет возмещения, подлежащего выплате, может быть осуществлен только после предоставления гражданином-участником строительства документов, подтверждающих оплату по договору, заключенному с застройщиком. Вместе с тем, указанные документы в адрес Фонда не направлялись, в связи с чем, расчет возмещение не может быть произведен.

Оценивая доводы административного истца о незаконности данного решения, суд приходит к следующему.

Деятельность Фонда регламентирована Федеральным законом «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ одной из целей деятельности Фонда является содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Порядок расчета размера выплаты возмещения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» (далее Постановление Правительства РФ № 1233).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1233 выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ № 1233 при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 201.4 Закона о банкротстве денежные требования участников строительства и требования участников строительства о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений предъявляются конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Наряду с приложением вступивших в силу решений суда, арбитражного суда, определений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда или иных судебных актов и (или) подлинных документов либо их надлежащим образом заверенных копий, подтверждающих обоснованность этих требований, конкурсному управляющему должны быть представлены документы, подтверждающие факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства во исполнение своих обязательств перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения. Представление предусмотренных настоящим пунктом документов, подтверждающих обоснованность требований участника строительства, не требуется при условии, что требования участника строительства возникли в результате уступки прав по договору участия в долевом строительстве, если обязательство по уплате цены договора участия в долевом строительстве прекращено.

Как следует и материалов дела и не оспаривается административным ответчиком, административным истцом соблюдены требования, установленные Постановлением Правительства РФ № 1233 к заявлению и прилагаемым документам, а именно представлено заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом, выписка из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований, страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязанность предоставлять дополнительные документы Постановлением Правительства РФ № 1233 на заявителя не возложена, а Фонду не предоставлено право на истребование дополнительных документов у заявителя.

Предоставление документов, подтверждающих оплату цены договора участия в долевом строительства на жилое помещение, заключенного первоначальным участником долевого строительства с застройщиком, возложена на конкурсного управляющего.

Доводы Фонда об отсутствии оснований для выплаты участнику долевого строительства со ссылкой на непредоставление доказательств оплаты цены договора участия в долевом строительстве противоречат требованиям пунктов 6, 7 и 8 Постановления Правительства РФ N 1233. Конкурсным управляющим в адрес Фонда были переданы документы для принятия Наблюдательным советом Фонда решения о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства, поскольку при отсутствии у Фонда документов об оплате цены договора участия в долевом строительстве и цены договора уступки прав требований, необходимых для выплаты возмещений, принятие Наблюдательным советом Фонда решения по проблемному объекту незавершенного строительства не представлялось возможным. Кроме того, Фондом не учтено, что фактически указанные документы учтены при решении вопроса о включении заявителя в реестр требований участников строительства должника - застройщика в определении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ******, которым ФИО1 включена в реестр требований участников строительства застройщика ЖСК «Патруши» с требованием о передаче указанного жилого помещения по договору паевого взноса № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, права по которому перешли к ФИО1 от ИП ФИО7 по договору уступки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение административного ответчика об отказе в расчете (выплате) ФИО1 возмещения, предусмотренного статьей 13 Закона № 218-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ДК является незаконным, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ее заявлений с учетом вышеуказанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

административные исковые требования ФИО2 к публично-правовой компании «Фонд Развития территории», руководителю направления «Клиентский сервис» публично-правовой компании «Фонд Развития территории» ФИО6 о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в расчете (выплате) ФИО1 возмещения, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ДК на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Обухова