Дело № 2-2- 1349/2025

УИД 18RS0011-01-2025-001674-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Яр УР 23 сентября 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

с участием представителя истца, третьего лица ФИО1, представителя третьего лица Кружняковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» о признании дома многоквартирным, возложении обязанности по включению многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – Администрация ФИО7 района УР) о признании дома многоквартирным, возложении обязанности по включению многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Исковые требования мотивированы тем, что истец является нанимателем квартиры, общей площадью 37, 2 кв. м., расположенной по адресу: УР, <адрес>, п. Яр, <адрес>, которая была предоставлена ОАО «Агросервис» ее мужу ФИО4. ОАО «Агросервис» ликвидировано в результате банкротства. Квартира согласно архивной справки от 16. 12. 2020 года значится в деле о приватизации ОАО «Агросервис», а значит, данный дом был передан в МО «Ярский район». 23. 12. 2008 между ФИО4 и Администрацией МО «Ярский район» заключен договор найма спорного жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии от 16. 10. 2013 квартира признан аварийной и подлежащей сносу. Однако, ответчиком, несмотря на указанные обстоятельства жилой дом по адресу: пос. Яр, <адрес>, не был включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы. Третье лицо обращалось в Администрацию ФИО7 района с заявлением о включении дома в региональную программу, но в удовлетворении заявления было отказано в виду того, что дом не является многоквартирным, <адрес> пос. Яр снята с кадастрового учета в 2014 году, ей присвоен новый адрес: пос. Яр, <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН дом расположенный по адресу: пос. Яр, <адрес>, назначение – жилое, наименование – дом, площадь – 61, 2 кв. м. имеет кадастровый №, дом не снят с кадастрового учета. В 2014 году собственник <адрес> не мог снять его с регистрационного учета, так как решением Глазовского районного суда от 2006 года ФИО5 установила право собственности именно на квартиру по адресу: Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>. В домовой книге имеется отметка о том, что 10. 07. 2014 собственники второй квартиры произвели регистрацию по адресу: УР, <адрес>, пос. Яр, <адрес>. Постройка, которая была произведена собственником <адрес> возведена на том же фундаменте, на котором стоит дом. Данный многоквартирный дом на балансе у ответчика не состоял, изменения в градостроительный план не вносились. Истец просит: возложить на муниципальное образование «Муниципальный округ Ярский район УР» провести мероприятия по включению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>, в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район (2019-2025 годы). Признать жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр, <адрес>, многоквартирным.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о дне и места рассмотрения дела. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Судом дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия истца.

Представитель истца, третье лицо ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам изложенным в иске. Просил удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО1 – ФИО6 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ФИО7 <адрес> УР в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ без участия представителя ответчика. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать. Кроме этого представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с доводами истца, указанными в исковом заявлении не согласны. Дом, расположенный по адресу: п. Яр, <адрес>, не имеет двух и более квартир, не содержит в себе элементы общего имущества, то есть не является многоквартирным домом. Согласно акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 16. 10. 2013 № аварийной и подлежащей сносу признана только <адрес> двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: пос. Яр, <адрес>. Собственники <адрес> согласия о признании многоквартирного дома аварийным не выразили. Квартира № в связи со строительством индивидуального жилого дома, снята с кадастрового учета в 2014 году и введенному в эксплуатацию индивидуальному жилому дому присвоен новый кадастровый адрес: п. Яр, <адрес>. собственники квартир документы о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28. 01. 2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в адрес Администрации района не представляли. Таким образом, считают, что оснований для включения жилого дома, расположенного по адресу: п. Яр, <адрес>, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 -2025 годы нет. ( л. д. 52).

Третьи лица ФИО8, ФИО9. ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и места рассмотрения дела.

Судом дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ без участия третьих лиц.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО8 пояснил, что с заявленными требованьями не согласен. В настоящее время проживает в отдельно стоящем доме по адресу: пос. Яр, <адрес>. Ранее проживал по адресу: пос. Яр, <адрес>. В 2008 году получил согласие на разбор дома. Квартиру разобрал. Построил дом. С квартирой № <адрес> пос. Яр не имеет общедомового имущества: ни стен, ни чердачного помещения, все коммуникации проведены вновь в дом, отдельно от <адрес>. Новый дом построен на части фундамента от старого дома. С заявлением о признании ни дома, ни <адрес> аварийными не обращался. Квартира № аварийной не признавалась. В процессе строительства дома произошла переадресация. Почему в разрешениях на строительство указаны разные адреса, по прошествии времени, пояснить не может.

Представитель третьего лица – Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее по тексту – Минстрой УР) в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела. Судом дело рассмотрено без участия представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представителем Минстроя УР представлены пояснения на исковое заявление. В пояснениях указано, что согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 28. 03. 2019 № 102 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы", в редакции, действующей в настоящее время, жилой дом по адресу: 427500, Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>, не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы и не может быть включен в программу даже при удовлетворении требований истца в части признания указанного МКД в связи со следующим:

Паспортом Программы установлено, что ожидаемый конечный результат реализации Программы – «переселение граждан из МКД, признанных до 01. 01. 2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации».

Исходя из смыла заявленных требований и представленных истцом документов «МКД по адресу: 427500, Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>» аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

Признание указанного МКД и, впоследствии, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не влечет за собой включение его в программу, так как таковым он будут признан после 01. 01. 2017.

Включение жилых дом, не являющихся МКД, в Программу невозможно. Разделом 3 программы «Основные цели и задачи Программы» определено, что основной целью Программы является улучшение жилищных условий граждан путем переселения их из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные дома).

Включение МКД в Программу осуществляется в порядке, установленном п. 4. 2 Программы («перечень мероприятий Программы»), согласно которому органы местного самоуправления в Удмуртской Республики:

формируют перечень аварийных домов;

представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Минстрой УР) списки аварийных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с указанием срока их предполагаемого расселения в течение 2019 - 2025 годов.

Программа формируется исходя из информации по МКД, расположенным на территории муниципального образования, размещенной органами местного самоуправления в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ».

Информация по МКД вносится в Программу из автоматизированной инфекционной системы «Реформа ЖКХ».

Таким образом, при отсутствии документов, подтверждающих признание МКД в установленном порядке до. 01. 01. 2017 МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Возложение обязанности на ответчика по включению указанного МКД в программу будут необоснованно и незаконно.

П. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 01. 2006 № 47 установлено, что МКД признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно « здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ».

При этом порядок перевода жилого дома в МКД ЖК РФ прямо не предусмотрен. Минстрой УР полагает, что при переводе жилого дома в МКД необходимо руководствоваться ст. 23 ЖК РФ, регулирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение помещения и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения. В таком случае, перевод дома из одной категории в другую осуществляется органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе может быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных доказательств. Просят в удовлетворении требований отказать.

Свидетель ДВД суду показал, что в период с 2006 по 2008 год занимал должность заместителя Главы администрации ФИО7 района по вопросам архитектуры и строительства. В его полномочия входило, в том числе, дача разрешения на строительно и реконструкцию жилых домов. Действительно в 2008 году подписывал разрешение на реконструкцию квартиры в <адрес>, пос. Яр. Почему в разрешениях, датированных одним числом значатся разные адреса, пояснить не может. Всю документацию проверяли подчиненные ему специалисты, так же они проверяли полноту представленных документов. Возможно, в ходе рассмотрения заявления ФИО8 произошла переадресация, поэтому было выдано разрешение по адресу: пос. Яр, <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Из договора социального найма следует, что 23 декабря 2008 года заключён договор социального найма № между Администрацией МО «Ярский район» (собственник жилого помещения) и ФИО4 (наниматель). Предметом договора является: собственник передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности площадью 25 кв. м. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО3, ПДВ. (л. д. 19-20).

Из технического паспорта помещения по адресу: пос. Яр, <адрес> следует, что площадь квартиры составляет 37, 2 кв. м. Квартире присвоен инвентарный №.

20 мая 2023 года заключено дополнительное соглашение № 1 к договору социального найма жилого помещения от 23 декабря 2008 года между Администрацией ФИО7 района УР (наймодатель) и ФИО3 ( наниматель), согласно которого в преамбулу договора внесены изменения: 1. «Администрация муниципального образования «Ярский район» в лице начальника Отдела по управлению имуществом ФИО11, именуемого в дальнейшем Собственник, заменить словами следующего содержания «Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики», именуемый в дальнейшем Наймодатель, в лице главы муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» ФИО12, действующего на основании Устава».

2) «ФИО4» заменить словами «ФИО3».

2. в пункте 1 договора слова «общей площадью 25 кв.м» заменить словами следующего содержания «общей площадью 37, 20 кв. м».( л. д. 32).

Из дополнительного соглашения № 2 к договору социального найма № 35 от 23 декабря 2008 года, заключенного 8 июня 2023 года между Администрацией ФИО7 района УР (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) следует, что пп. 3 п. 1 договора изложен в новой редакции: Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л. д. 33).

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр <адрес>, признана аварийной и подлежащей сносу. Физический износ жилого помещения составляет 79 %. (л. д. 17). Сведения о физическом износе жилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр <адрес>, так же отражены в акте инструментального обследования составляют 79 %. (л. д. 22-23).

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 379 от 16 октября 2013 года квартира по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр <адрес>, признан аварийной и подлежащей сносу.

25 декабря 2013 года на заседании жилищной комиссии Администрации ФИО7 района УР рассматривалось обращение ФИО4 о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. По результатам обращения принято решение; квартира, в которой зарегистрирован и проживает ФИО4, находиться в муниципальной собственности муниципального образования «Ярский район» (договор социального найма жилого помещения № 35 от 23 декабря 2008 года), межведомственной комиссией района признан аварийной и подлежащей сносу (Акт и Заключение № 379 от 16 декабря 2013 года). В данное время свободного жилья пригодного для постоянного проживания, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Ярский район» нет. При высвобождении муниципального жилого помещения, пригодного для проживания, вопрос о предоставлении жилья ФИО4 будет рассмотрен. (л. д. 26).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: пос. Яр, <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы: ФИО4, дата регистрации- 26 апреля 1985 года; ФИО1 – дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ПДВ – дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ. ( л. д. 20).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: пос. Яр, <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: ФИО1, дата снятия с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - дата снятия с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - дата снятия с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ, ПДВ - дата снятия с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 45).

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 19. 06. 2023 №КУВИ-001-/2023-140640892 по адресу: Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>, расположен жилой дом, с кадастровым номером №. Год ввода в эксплуатацию - 1970, площадь дома -61, 2 кв. м.( л. д. 28-30).

Из постановления № 38 от 29. 06. 2009 года и. о. Главы Администрации ФИО7 <адрес> следует: двухквартирный жилой <адрес> по ул. больничная пос. Яр считать одноквартирным с адресом: поселок Яр, ул. больничная, <адрес> (квартиросъемщик ФИО3). Строящемуся дому (индивидуальный застройщик ФИО8) по ул. больничная пос. Яр присвоить 7а. (л. д. 37).

Постановлением главы муниципального образования «Ярское» № 38 от 27. 08. 2018 определено: земельному участку, кадастровый № присвоить адрес: Удмуртская республика, Ярский муниципальный район, сельское поседение «Ярское», поселок Яр, <адрес>. Строящемуся жилому дому (кадастровый №), расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоить адрес: Удмуртская республика, Ярский муниципальный район, сельское поседение «Ярское», поселок Яр, <адрес>. разместить адресную информацию в государственном адресном реестре (л. д. 68).

Согласно постановлению главы МО «МО Ярский район Удмуртской Республики» № 1264 от 27. 12. 2024 присвоен адрес объекту адресации – жилому дому:-Российская Федерация, Удмуртская Республика, Муниципальный округ Ярский район, поселок Яр, <адрес> (кадастровый №). (л. д. 69).

Решением ФИО7 районного суда УР от 26. 04. 2006 установлено право собственности ФИО5 на <адрес> пос. Яр УР. (л. д. 38).

13. 12. 2024 третье лицо ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию ФИО7 <адрес> УР. В заявлении просил включить дом по адресу: УР, пос. Яр, <адрес> программу переселения из аварийного жилья 2015-2025 г., так как дом признан аварийным в 2012 году. ( л. <...>).

Из ответа Администрации ФИО7 района от 19. 12. 2024 на указанное заявление следует, что в удовлетворении заявления ФИО1 м. отказано по следующим основаниям. Дом, расположенный по адресу: <адрес> не имеет двух и более квартир, не содержит в себе элементы общего имущества, то есть не является многоквартирным. Согласно акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 16. 10. 2013 № 379 аварийной и подлежащей сносу признана только <адрес> двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: пос. Яр, <адрес>. Квартира №, в связи со строительством индивидуального жилого дома, снята с кадастрового учета в 2014 году и введенному в эксплуатацию индивидуальному жилому дому присвоен новый адрес: пос. Яр, <адрес>. на основании вышеизложенного, оснований для влечения жилого помещения, расположенного по адресу: пос. Яр, <адрес>, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике ан 2019 02025 годы нет. ( л. д. 42).

Согласно выписке из ЕГРН от 19. 05. 2025 № КУВИ-001/2025-107671703 по адресу: пос. Яр, <адрес> находится жилое помещение, площадью 25, 2 кв. м, с кадастровым номером №.(л. д.45).

Согласно выписке из ЕГРН от 20. 05. 2025 № КУВИ-001/2025-108740187 по адресу: пос. Яр, <адрес> находится жилое помещение, площадью 62, 3 кв. м, с кадастровым номером № Кадастровый номер объекта недвижимости, из которого образован объект недвижимости -№. Правообладателем жилого помещения является ФИО8. Регистрация пава собственности произведена 15. 01. 2021(л. д. 46-97).

Согласно информации Администрации ФИО7 <адрес> с заявлением на обследование жилого помещения, распложенного по адресу: Удмуртская республика, пос. Яр, <адрес>, обращался ФИО1. От собственников жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>, заявлений на обследование жилого помещения в Администрацию ФИО7 <адрес> не поступало.( л. д. 53).

02. 06. 2008 года в Администрацию ФИО7 <адрес> УР обратился ФИО8. В заявлении выразил просьбу о разрешении строительства дома. Адрес регистрации заявителя указан: пос. Яр, <адрес> (л. д. 54).

Из разрешения на строительство № от 30. 06. 2008 года следует, что индивидуальному застройщику ФИО8 – 427500, п. Яр, <адрес>, Администрация МО «<адрес>» разрешает реконструкцию объекта капитального строительства – квартиры в двухквартирном доме, распложенном по адресу: 427500, п. Яр, <адрес>.( л. д. 55).

Из разрешения на строительство № от 30. 06. 2008 года следует, что индивидуальному застройщику ФИО8 – 427500, п. Яр, <адрес>, Администрация МО «<адрес>» разрешает реконструкцию объекта капитального строительства – квартиры в двухквартирном доме, распложенном по адресу: 427500, п. Яр, <адрес>.

Из гарантийного заявления ФИО8 представляется в полном объеме согласование со всеми заинтересованными предприятиями, гарантийное заявление на строительство индивидуального жилого дома в пос. Яр, <адрес> (л. д. 56).

Согласно ордеру № от 02. 06. 2009, выданному индивидуальному застройщику ФИО8 на право производства земляных работ- реконструкция квартиры в многоквартирном доме в п. Яр, <адрес>.

11. 08. 2009 ФИО8 выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес>, согласно которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11. 08. 2009 сделана запись о регистрации № права собственности ФИО8 на незавершенный строительством жилой дом, по адресу: пос. Яр, <адрес>.

Согласно справки ГУП «Удмурттехинвентаризация» от 02. 07. 2009 объект недвижимости: квартиры пор адресу: УР, <адрес>, п. Яр, <адрес> снят с технического учета в связи со сносом в 209 году.

Кроме этого, третьи лицом ФИО8 представлена техническая документация на подключение коммуникаций и проведения кадастровых работ по адресу: пос. Яр, ул. больничная, <адрес>.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес>, договора дарения от 29. 04. 2008, на основании договора дарения от 29. 04. 2008 ЗВЗ перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 615 кв. м, по адресу: пос. Яр, <адрес>, а так жена трёхкомнатную квартиру, площадью 29, 3 кв. м, с кадастровым (или условным) номером №. ( л. <...>, 62-63).

Согласно выписки из технического паспорта на <адрес>, расположенную, по адресу: <адрес>, пос. Яр, <адрес>,, площадь квартиры составляет 29. 3 кв. м.( л. д. 60-61).

Согласно технического паспорта на домовладение по адресу: пос. Яр, <адрес>, имеется запись - вторая квартира снесена. Год постройки дома -1970. <адрес> дома – 61, 20 кв. м. Квартир жилых -2. (л. д. 88-92).

Согласно технического паспорта помещения по адресу: посёлок Яр, <адрес> по состоянию на 17. 01. 2014, общая площадь квартиры составляет – 37. 2 кв. м, квартира состоит из двух комнат, кухни.

Согласно технического паспорта по состоянию на 30. 11. 1999 на <адрес> 1 в <адрес> пос. Яр, по данному адресу расположена двухкомнатная квартира площадью 25, 23 кв. м.( л. д. 96-97).

Из информации, предоставленной Администрации ФИО7 района УР следует, что градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, пос. Яр, <адрес>, Администрацией ФИО7 района, не выдавался. (л. д. 100).

29. 02. 2008 года ЗСВ, ЗСЗ, ФИО8 обращались с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности, доля в праве ? порядке наследования после смерти ФИО5 на трехкомнатную квартиру и земельный участок по адресу: пос. Яр, <адрес>, а так же регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости в порядке договора дарения от 29. 04. 2008 в собственность ФИО8.

25. 12. 2020 года ФИО8 обращался с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого помещения, расположенного по адресу: пос. Яр, <адрес>. Из декларации об объекте недвижимости следует, что кадастровому учету подлежит объект недвижимости – здание, назначение – жилое, адрес (местоположение) объекта недвижимости- Удмуртская Республика, <адрес>, поселок Яр, <адрес>. Кадастровой номер земельного участка №. Год завершения строительства – 2020. Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства): свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от 11. 08. 2009, свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от 11. 08. 2009.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.(п. 7)

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.(п. 7)

В случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения.(п. 7)

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов:

локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже;

единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома;

наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.(п. 34)

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.(п. 38)

В судебном заседании установлено, что на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 379 от 16. 10. 2013 квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: Удмуртская республика, <адрес>, п. Яр, <адрес> признан аварийной и подлежащей сносу.

Решением Глазовского районного суда от 29. 09. 2023 исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» о предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, выкупе земельного участка, находящегося в собственности, удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО3 по вопросу изъятия земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика. <адрес>, пос. Яр, <адрес>, и выплате компенсации в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, сообщив об исполнении решения суда истцу в установленный законом срок.

На Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящему по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр, <адрес>, то есть не менее 37, 2 кв. м, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах Удмуртской Республики, ФИО7 района, пос. Яр.

В удовлетворении требования об обязании Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» принять в реестр муниципальной собственности квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр, <адрес>, зарегистрировать право собственность в органе Россреестра отказать.

Из представленных суду сторонами доказательств (выписки из ЕГРН, технической документации) следует, что дом, расположенный по адресу пос. Яр УР, <адрес>, с кадастровым номером №, является многоквартирным домом, состоящим из двух квартир. С кадастрового учета в соответствии с действующим законодательство <адрес> пос. Яр УР, несмотря на то, что <адрес> физически не существует, как многоквартирный дом не снят. Таким образом, требования истца о признании жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пос. Яр, <адрес>, многоквартирным, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить жилой дом в адресную программу по переселению их аварийного жилья, суд пришел к следующему.

Программа определяет весь перечень многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и необходимый объем финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, рассчитанный на весь период действия Программы и в разбивке по годам.

4.2. Перечень мероприятий Программы

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике:

1) формируют перечень аварийных домов;

2) устанавливают порядок определения разумного срока для сноса аварийных домов или реконструкции силами собственников помещений в таких домах;

3) предоставляют полную и достоверную информацию гражданам, проживающим в аварийных домах, для принятия решения об участии в Программе через средства массовой информации (телевидение, радио, печатные издания, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет");

4) инициируют проведение собраний с целью принятия решения о готовности участия в Программе;

5) исходя из сформированного перечня аварийных домов оценивают степень готовности муниципального образования к реализации Программы (оценивают состояние рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений, либо приобретения жилых помещений у застройщика, либо на вторичном рынке жилья; оценивают степень готовности земельных участков для строительства жилья, наличие свободного муниципального жилищного фонда, возможность формирования территории под развитие);

7) представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее - Минстрой УР) списки аварийных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с указанием срока их предполагаемого расселения в течение 2019 - 2025 годов;

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Предоставление жилого помещения гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда в соответствии с Программой осуществляется по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта Удмуртской Республики. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта Удмуртской Республики.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), строительства таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительства индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, приобретения таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда, предоставления свободных жилых помещений, находящихся в собственности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, в том числе жилых помещений, приведенных в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан, а также путем выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень аварийных домов, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 1 к Программе.

План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения приведен в приложении 3 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике:

1) обеспечивают реализацию мероприятий Программы;

2) формируют перечень аварийных домов;

В судебном заседании установлено, что <адрес> по ул. больничная пос. Яр УР признан аварийной и подлежащей сносу до 01. 01. 2017 года. <адрес> пос. Яр УР согласно представленных выписок из ЕГРН является многоквартирным домом.

Однако, стороной истца суду не представлено доказательств того, что <адрес> указанном доме до ее разбора в 2009 году была надлежащим образом признана аварийной и подлежащей сносу. Кроме этого, так же суду не представлено доказательств того, что жилое помещение – <адрес>, расположенная в многоквартирном <адрес>, пос. Яр, получила повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, в следствии чего может быть признана непригодной для проживания, и проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этого дома в целом и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Поскольку в судебном заседании не установлено, стороной истца не представлено доказательств того, что в целом дом по адресу: пос. Яр, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно данным дом не мог быть и не может быть, несмотря на то, что <адрес> указанного дома была признан аварийной до 01. 01. 2017 года, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, в связи с чем, в данной части требования истца так же не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что не включение жилого дома в адресную программу нарушает права истца на жилье, несмотря на то, что <адрес> признана аварийной и не подлежащей сносу, так же являются не состоятельными. поскольку право истца было восстановлено решением Глазовского районного суда от 29. 09. 2023.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Ярский район Удмуртской Республики» о признании дома многоквартирным, возложении обязанности по включению многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 3 октября 2025 года.

Судья Е.В. Кротова