Дело № 2а-386/2025

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Шугальской А.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Макаровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия в части спила аварийного дерева и обязании произвести спил дерева,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия в части спила аварийного дерева и обязании произвести спил дерева. В обоснование требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 на предмет ненадлежащего содержания мест захоронения на общественном и воинских кладбищах, расположенных на территории Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Проведенной проверкой установлено, что на границе общественного и воинского кладбища, расположенного на ул. Рыбинская в г. Бежецке Тверской области, вблизи места захоронения ФИО4 и других захоронений, произрастает сухое дерево породы «тополь».

В непосредственной близости от данного дерева размещены и другие захоронения, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан - посетителей кладбища, а также угрозу повреждения надгробий.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В силу п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Аналогичная норма закреплена в п. 26 ст. 9 устава Бежецкого муниципального округа, согласно которой к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В силу ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций разрабатывается и заблаговременно проводится комплекс мер, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Таким образом, администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области возложенные законодательством полномочия по содержанию мест захоронения в полном объеме не реализуются, прямым следствием чего явилось неудовлетворительное состояние территории данного кладбища.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям ответственных за данное направление деятельности должностных лиц администрации.

Администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области ранее было проведено комиссионное обследование вышеуказанного дерева, по результатам которого оно признано аварийным. В связи с вышеизложенным данное дерево 19.08.2024 было включено в реестр деревьев, подлежащих спиливанию.

Бежецкой межрайонной прокуратурой 31.10.2024 в адрес главы Беджецкого муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, представление рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Дальнейшее нахождение указанного дерева в аварийном состоянии при выпадении осадков, порывах ветра неизбежно повлечет разрушение дерева и его падение, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Бездействие администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области по спилу аварийных деревьев влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Прокурор в силу статьи 39 К АС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, так как точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела - невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил: признать бездействие администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области по не проведению работ по спиливанию одного дерева породы «тополь», расположенного на границе общественного и воинского кладбища по адресу: <...> вблизи места захоронения ФИО4 и других захоронений, незаконным; обязать администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести спил одного дерева породы «тополь», расположенного на границе общественного и воинского кладбища по адресу: <...> вблизи места захоронения ФИО4 и других захоронений.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требований с учетом уточнения заявленных требований по сроку исполнения решения суда. В данной части просит обязать администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести спил одного дерева породы «тополь», расположенного на границе общественного и воинского кладбища по адресу: <...> вблизи места захоронения ФИО4 и других захоронений.

Представитель административного ответчика администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме. Просил суд предоставить срок исполнения судебного решения 2 месяца с момента вступления в законную силу. Последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Установлено, что административный ответчик признал административные исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия в части спила аварийного дерева и обязании произвести спил дерева в полном объеме. Последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

По правилам ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому принимается судом в соответствии со ст. 46 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, административные исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия в части спила аварийного дерева и обязании произвести спил дерева, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия в части спила аварийного дерева и обязании произвести спил дерева - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области по не проведению работ по спиливанию одного дерева породы «тополь», расположенного на границе общественного и воинского кладбища по адресу: <...> вблизи места захоронения ФИО4 и других захоронений, незаконным.

Обязать администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести спил одного дерева породы «тополь», расположенного на границе общественного и воинского кладбища по адресу: <...> вблизи места захоронения ФИО4 и других захоронений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2025 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова