Дело 2а-474/2026 (2а-4807/2025) 25RS0029-01-2025-008574-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при ведении протокола помощником судьи Манойленко В.Е., с участием представителя административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков администрации Уссурийского городского округа ФИО9, Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа ФИО10, заинтересованных лиц: Гуз А.И., Гуз Л.М. и их представителя ФИО3, заинтересованного лица председателя ТСЖ «Радуга по XXXX» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, акта приемочной комиссии о произведенном переустройстве и (или) перепланировки помещений в жилом доме №XXXX от ДД.ММ.ГГ, постановления комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уссурийского городского округа XXXX «Об утверждении акта приемочной комиссии» от ДД.ММ.ГГ,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что она является собственником квартиры №XXXX в многоквартирном жилом доме по XXXX в г. Уссурийске. Администрацией Уссурийского городского округа принято решение XXXX от ДД.ММ.ГГ «О согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», согласно которому дано согласие на переустройство и перепланировку в квартире XXXX в г. Уссурийске. Постановлением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ утвержден акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГ о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в жилом доме по адресу: г.Уссурийск XXXX, которым установлено, что произведенные изменения соответствуют разрешительной документации; решено считать предъявленную к приемке квартиру принятой в эксплуатацию, перепланировка и переустройство произведено в соответствии с согласованным проектом и требованиями законодательства. Данные ненормативные правовые акты изготовлены с существенным нарушением законодательства, прав собственников помещений в доме и проживающих в нем граждан, указанная в них информация не соответствует действительности, и соответственно является незаконными.
Уссурийским районным судом Приморского края, Приморским краевым судом, Девятым кассационным судом, рассмотрено гражданское дело XXXX между ТСЖ и собственниками квартир XXXXи XXXX, расположенной под квартирой 25 о возмещении ущерба после порыва трубопровода ГВС в квартире XXXX. Судебными постановлениями по данному делу установлено: собственниками квартиры №XXXX Гуз А.И. и Гуз Л.М. в ходе переустройства в квартире №XXXX изменен (переустроен) общедомовой стояк ГВС, на котором образовался порыв с затоплением спальни квартиры XXXX при переустройстве стояка в квартире отсутствуют запорно-регулировочные краны, кухня перенесена на место спальни и располагается над спальней квартиры XXXX, оспариваемыми актами согласована перепланировка и переустройство квартиры XXXX, переустроенный стояк является общедомовым имуществом, поскольку он согласован и принят в эксплуатацию обжалуемыми актами и через него осуществляется водоснабжение других квартир. О данном переустройстве и перепланировке и о наличии оспариваемых актов стало известно ТСЖ при рассмотрении дела 2-364/2024. Другие собственники дома об этом не извещались до настоящего времени. Административному истцу стало известно об этом ДД.ММ.ГГ, ранее он знать о наличии спорного переустройства и его согласовании не мог в связи с его проживанием в XXXX, так как с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, в том числе в момент рассмотрения спора по делу XXXX проживал в XXXX, где находился на очном обучении, что подтверждается справкой XXXX от ДД.ММ.ГГ. После сдавал вступительные экзамены в аспирантуру в XXXX, по итогам ДД.ММ.ГГ зачислен и обучается в аспирантуре, что подтверждается студенческим билетом. В связи с чем, руководствуясь статьями 95, 219 КАС РФ просит суд признать причины пропуска срока по обращению с настоящим административным исковым заявлением в суд уважительными и его восстановить. При перепланировке ответчики перенесли кухню на место спальни, что не допустимо согласно пункту 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX(действующей на момент принятия оспариваемых актов). Следовательно, согласование и прием в эксплуатацию перепланировки комнат и переустройства системы ГВС для водоснабжения, размещенной в нарушение закона кухни, является незаконным. При перепланировке к перепланированной части квартиры присоединился общедомовой стояк ГВС, так как перепланировка затронула его продление для использования по назначению новой кухни, следовательно новая протяженность стояка и перепланированной кухни являются взаимосвязанными и неразрывными. Согласие всех собственников, как и любого его количества, о переустройстве стояка ГВС нет, попыток его получения не было. Также согласно проекту к квартире XXXX присоединился балкон, являющийся общедомовым имуществом, на который перенесен общедомовой стояк теплоснабжения с радиатором. Проектом предусмотрен демонтаж подоконной части окна до пола в районе балкона для его присоединения к квартире, то есть уменьшение общедомового имущества - стены дома, в габаритах существующего проема. Данное мероприятие проводится посредством разрушения части его внешней стены, являющейся несущей конструкцией, и согласно разъяснениям Президиума Верховного суда РФ относится к реконструкции этого дома и регулируется законодательством о градостроительной деятельности. Оспариваемые акты нарушают права административного истца, т.к. накладывают на административного истца бремя ответственности за данное имущество и расходов на его содержание как собственника помещения в МКД; затрагивают объем собственности административного истца и увеличивают степень ответственности.
Просит признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», Постановление комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уссурийского городского округа XXXX «Об утверждении акта приемочной комиссии о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в жилом доме по адресу: г. Уссурийск, XXXX», акт приемочной комиссии о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в жилом доме по адресу: г. Уссурийск, XXXX Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в суд поступили дополнения по иску от представителя административного истца (т.1 л.д.130-131), из которых следует, что в период принятия оспариваемых актов истец являлась несовершеннолетней, ее отцу – ФИО2 стало известно о нарушении прав истца в 2024 году при оказании услуг представителя ТСЖ, осуществляющему управление МКД XXXX по XXXX по делу XXXX. С начала 2024 он с дочерью не общался, т.к. находился во внутрисемейном конфликте по август 2025 года.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, обеспечила явку своего представителя в суд, дело рассмотрено на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, без ее участия.
В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Полагает, что решение XXXX не могло быть выдано на работы, которые произведены ранее, заявление о разрешении провести перепланировку подано не ФИО18, а ФИО5, не имеющей соответствующих полномочий, отсутствовало согласие членов семьи ФИО18 на перепланировку и переустройство, работы были приняты незаконным составом приемочной комиссии, не соответствовали пожарным и иным нормам законодательства, лоджия квартиры №XXXX является общедомовым имуществом, т.к. она была общей с квартирами 26 и 71, так как имела выходы с квартир 25, 26, 71, что подтверждается рабочим проектом о перепланировке, где указано о закладке на лоджии существующего проема слева от выхода на нее со стороны квартиры XXXX и планом квартир 6 этажа и 8 этажа из технического паспорта дома XXXX. Квартира XXXX, принадлежащая его дочери находится в третьем подъезде, квартира №XXXX находится в первом подъезде, они не являются смежными, квартира №XXXX не находится под квартирой заинтересованных лиц ФИО18. Сам представитель истца с 2016 года является собственником квартиры №XXXX в этом же доме, до указанного времени, с 1991 года, он проживал в ней по договору социального найма. Административный истец с рождения, то есть с 2003 года проживала в доме XXXX в квартире №XXXX. За период с января 2024, ФИО2 приезжала к месту жительства из XXXX только в сентябре 2025, до этого из-за конфликта не общались, но созванивались раз в три месяца, чтобы отправить деньги дочери. Близкого общения не было.
Представитель административного ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменные возражений на иск (т.1 л.д.142-146), полагает, что оспариваемые ненормативные правовые акты не затрагивают права истца, что препятствует ей обращению в суд с иском в порядке главы 22 КАС РФ. Истец пропустил срок обращения в суд с иском, причины пропуска не являются уважительными. Все оспариваемые акты приняты в соответствии с действующим в то время законодательством. Просит в удовлетворении иска отказать. По какой причине в документах указаны сроки проведения работ по перепланировке и переустройству 2000 год пояснить не может. Также не может пояснить, почему в акте приемочной комиссии не указаны члены от пожарного надзора и службы заказчика. Все документы предоставлены городским архивом, иными сведениями не располагают, отправить межведомственные запросы не представляется возможным, т.к. прошло большое количество времени. Администрация Уссурийского городского округа уведомляла всех членов приемочной комиссии о необходимости участия в приемки работ. Представитель пожарного надзора давал заключение, что рабочий проект соответствует требованиям пожарной безопасности. Акт приемочной комиссии был утвержден.
ДД.ММ.ГГ в судебном заседании протокольным определением заинтересованное лицо Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа на основании ч.ч.5-7 ст. 41 КАС РФ привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, для согласования изменений в спорной квартире Гуз А.И. представил в комитет по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа - орган, осуществляющий согласование перепланировки, пакет документов, предусмотренный Перечнем, в частности: разработанный в 2006 году ООО «Дальпищепроект» проект перепланировки и ремонта квартиры, предусматривающий демонтаж и устройство перегородок, демонтаж подоконной части окна в габаритах существующего проем, утепление лоджии, расширение ванной с обязательной гидроизоляцией пола, перенос кухни, нормативные требования, технические требования, основные параметры и характеристики, указания по монтажу и эксплуатации, монтажная схема. По результатам рассмотрения соответствующих документов комитет по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа в пределах своих полномочий и в соответствии с поименованными выше нормами федерального законодательства принял решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГ XXXX. Таким образом, указанное решение и акт приемочной комиссии приняты в соответствии с действующим на тот момент законодательством в сфере жилищных правоотношений. Административный истец также не доказал в чем заключается нарушение оспариваемыми ненормативными правовыми актами его прав собственника квартиры № XXXX, приобретенной в 2018 году, т.е. по истечении более 10 лет после проведенной перепланировки в квартире № XXXX Кроме того, административный истец пропустил сроки для обжалования оспариваемых актов. Полагает, что оспариваемые ненормативные правовые акты не нарушают права и законные интересы административного истца. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованных лиц ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные возражения. Административный истец оспаривает ненормативные акты принятые администрацией УГО, указывая, что они нарушают ее права, однако данные документы и перепланировка в квартире №XXXX по адресу: г. Уссурийск, XXXX не несет правовых последствий для истца, не затрагивает ее права, свободы и законные интересы, что исключает возможность оспаривания ею нормативных документов по правилам главы 22 КАС РФ. Административным истцом не представлены доказательства, каким образом нарушены ее права как собственника квартиры №XXXX, так как данная квартира расположена в 3 подъезде многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Кроме того истцом при подаче искового заявления нарушены сроки обращения в суд, причины по которым срок пропущен, не являются уважительными. Просит отказать в удовлетворении иска либо прекратить производство по делу (т.1 л.д. 101-104).
Заинтересованное лицо Гуз А.И., Гуз Л.М. поддержали доводы своего представителя и просили в удовлетворении исковых требований отказать. По какой причине в заявление о разрешении провести перепланировку (переустройство) указаны сроки проведения работ 2000 год, пояснить не могут в связи с давностью событий.
Председатель ТСЖ ФИО4 административный иск поддержала по доводам в нем изложенным, просила его удовлетворить. ТСЖ осуществляет управление МКД XXXX по XXXX с 2015 года. В квартире №XXXX, принадлежащей заинтересованным лицам Гуз А.И., Гуз Л.М., постоянно происходит порыв стояка горячего водоснабжения, страдают жильцы дома. Полагает, что лоджия квартиры №XXXX, является общедомовым имуществом всех собственников МКД.
Суд, выслушав стороны и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, административный истец ФИО2 является долевым собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Уссурийск, XXXX, доля в праве 2/5. Вторым собственником квартиры (доля в праве 3/5) является ФИО2, принимающий участие в настоящем деле в качестве представителя административного истца (т.1 л.д.54-58, 158-159).
Из пояснений представителя установлено и сторонами не оспаривается, что административный истец и представитель ФИО2 являются близкими родственниками, административный истец приходится дочерью представителю ФИО2, который также с 2016 является долевым собственником квартиры №XXXX, расположенной в этом же многоквартирном доме.
Согласно сведениям МКУ «Архив Уссурийского городского округа» (т.2 л.д.73-131), установлено следующее.
На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа и Гуз А.И., последнему в составе семьи: жены Гуз Л.М., сыновей ФИО11 и ФИО18 М.А., передано в бессрочное владение и пользование квартира №XXXX, расположенная в доме XXXX в г. Уссурийске Приморского края.
В 2007 году комитет по управлению имуществом переименован в управление имущественных отношений, который является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа и является самостоятельным юридическим лицом (л.д.126 т.2).
Квартира XXXX, в которой выполнены работы по перепланировке и переустройству, и квартира №XXXX, принадлежащая административному истцу, расположены на 7 этаже дома XXXX в г. Уссурийске в разных подъездах: в первом и третьем соответственно, и не являются смежными по отношению друг к другу.
ДД.ММ.ГГ представитель нанимателя Гуз А.И. – ФИО12 обратилась с заявлением в комитет по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, г. Уссурийск. К заявлению была приложена помимо прочих документов доверенность. Срок проведения ремонтно-строительных работ указан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
В заявлении отражено согласие на переустройство и (или) перепланировку совместно проживающих совершеннолетних членов семьи нанимателя по договору социального найма: Гуз Л.М., действующей за себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО18 М.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, и ФИО11, о чем свидетельствуют их подписи.
Форма заявления и его содержание соответствовало Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.04.2005N 266.
Таким образом, доводы представителя истца о подаче заявления не уполномоченным лицом и при отсутствии согласия членов семьи нанимателя опровергаются письменными материалами дела.
Согласно ст. 26 ЖК РФ (в редакции, действующей на дату подачи заявления) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).
В силу ч.2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В силу ч.3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.4-6 ст. 26 ЖК РФ).
Из сведений МКУ «Архив УГО» следует, что представителем нанимателя Гуз А.И. – ФИО12 поданы все документы, предусмотренные ст. 26 ЖК РФ, регулирующей в спорный период правоотношения, в число которых входили технический паспорт квартиры, выкопировка из поэтажного плана дома по адресу: XXXX по состоянию на ДД.ММ.ГГ год, проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и прочие (т.2 л.д.73-131).
В силу ст.27 ЖК РФ (в редакции на дату рассмотрения заявления о разрешении переустройства (перепланировки) отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. В силу ч.2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Таким образом, основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, являлись исчерпывающими. Поэтому указание в заявлении срока производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не являлось обстоятельством, препятствующим принятию решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки) жилого помещения.
Согласно рабочего проекта выполненного ООО «Дальпищепроект», предусмотрен ряд работ: демонтаж и устройство перегородок; демонтаж подоконной части окна в габаритах существующего проема; утепление лоджии, расширение ванной с обязательной гидроизоляцией пола; перенос кухни - на жилую комнату, жилая комната - на кухню с подключением сантехнического оборудования во вновь образованной кухне от существующих систем. Подключение вентиляции кухни предусмотреть к ранее используемому вентиляционному каналу; оборудовать внутриквартирную электрическую сеть устройством защитного отключения (УЗО). Основание: СНиП 21-01-97* п. 4.3; СНиП 31- 01-2003 п. 7.3.5; ПУЭ 7.172, 7.1.82; на сети хозяйственно-питьевого водопровода в квартире предусмотреть отдельный кран с присоединением шлангом, оборудованным распылителем в целях его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры. Основание: СНиП 21-01- 97* п. 4.3; СНиП 31-01- 2003 п. 7.4.5; в помещениях квартиры установить автономные оптико-электронные дымовые пожарные извещатели (кроме санузлов, ванных комнат). Основание: СНиП 21-01-97* п. 4.3; СНиП 31-01- 2003 п. 7.3.3; предусмотреть облицовку ограждений балкона не горючими материалами. Основание: СНиП 31-01-2003 п. 7.1.11; вновь возводимые перегородки выполнить таким образом, чтобы строительные конструкции их не способствовали скрытому распространению горения (из пенобетона толщиной не более 5 см). Основание: СНиП 21-01- 97* п. 7.8.
Таким образом, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ в отношении квартиры XXXX в г. Уссурийска (л.д.109 т.2) принято уполномоченным на это постановлением Главы УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ комитетом по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа и в соответствии с нормами Жилищного законодательства, решение соответствует форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 №266. Срок проведения работ в указанном решении отражен согласно заявлению от ДД.ММ.ГГ, о чем имеется соответствующая ссылка в решении.
В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2).
ДД.ММ.ГГ собственником квартиры – комитетом по управлению имуществом выдана доверенность на имя Гуз А.И. осуществлять действия связанные с переустройством и или перепланировкой квартиры (л.д.103 т.2).
Копией лицензии XXXX выданного ООО «Континент» подтверждается допуск организации к работам, указанным в приложении к указанной лицензии, которые оказывают влияние на безопасность объектов (л.д.107 т.2).
В материалах дела имеется акт на скрытые работы по переустройству и (или) перепланировки жилых помещений (л.д.104 т.2).
По результатам проведенных работ ДД.ММ.ГГ составлен акт приемочной комиссии о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в жилом доме, из которого следует считать предъявленную к приемке квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, принятой в эксплуатацию. Перепланировка и переустройство, произведены в соответствии с согласованным проектом и требованиями законодательства.
Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст. 25 ЖК РФ).
Виды работ, перечисленные в рабочем проекте и представленные на согласование, относятся к переустройству и перепланировки жилого помещения, и реконструкцией не являются.
Согласно ч.2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно плану квартиры №XXXX из выкопировки из поэтажного плана дома по XXXX по состоянию на ДД.ММ.ГГ, на лоджию, примыкающую к указанной квартире, имеется выход только из квартиры №XXXX, каких-либо приемов, соединяющих смежные квартиры и лоджию кв.XXXX, пожарные лестницы на схеме лоджии отсутствуют.
Аналогичные сведения содержатся в плане 7 этажа дома №XXXX в отношении квартиры №XXXX по состоянию на ДД.ММ.ГГ, копия технического паспорта и план этажа предоставлен представителем истца ФИО1
Указанная техническая документация позволяет сделать вывод, что лоджия, примыкающая к квартире №XXXX предназначена для обслуживания только этой квартиры, и следовательно, в силу ст. 36 ЖК РФ она не относится к общедомовому имуществу МКД XXXX, поэтому согласие всех собственников данного МКД на перепланировку и переустройство в квартире №XXXX не требовалось.
Отражение в листе согласования на лоджии «проема сущ-щий 500х1200 заполненный негорючим легко откидывающим утеплителем» (л.д.90 т.2) не свидетельствует о наличии эвакуационного выхода, т.к. в первичной технической документации такой проем отсутствует.
Довод представителя истца о том, что в квартирах шестого и восьмого этажей в данном доме, имеющих расположение аналогично как квартира №XXXX, имеются лоджии, на которые есть выходы из двух квартир, не свидетельствуют об использовании лоджии примыкающей квартире №XXXX другими квартирами, т.к. опровергается технической документацией на 1990 год, то есть дату постройки дома.
Рабочий проект прошел согласование, о чем имеется информация в материалах дела.
Согласно рабочему проекту, технической документации, листов согласования работы по перенесению стояка ГВС в квартире №XXXX не производились и приемочной комиссией не принимались. Поэтому доводы стороны истца о незаконности данных работ суд отклоняет, т.к. приемочная комиссия проверяет выполненные работы согласно представленного рабочего проекта.
Постановлениями комитета по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ (л.д.118-124 т.2) утвержден состав приемочной комиссии.
Привлечение в состав приемочной комиссии ответственного за ведение авторского надзора ФИО13 вопреки доводам представителя административного истца осуществлено на основании п.3 постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ.
Постановлением Главы УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ утверждено Положение о работе приемочной комиссии по приемки завершенного переустройства и (или) переустройства перепланировки жилых помещений в жилых дома УГО. В силу п.2.13 положения комитет вправе привлекать специалистов нужного профиля, включая их в состав приемочной комиссии, при осуществлении приемки сложных объектов (помещений).
Таким образом, довод представителя административного истца ФИО2 о том, что в состав комиссии не были привлечены соответствующие специалисты и незаконно был включен начальник управляющей компании МКД ФИО14, суд отклоняет, т.к. это являлось правом комитета.
Акт приемочной комиссии утверждается председателем приёмочной комиссии и подписывается всеми ее членами (п.2.14 положения).
Члены комиссии, имеющие обоснованные возражения против приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, акт не подписывают и представляют свои возражения в трехдневный срок в письменной форме в комитет и заявителю. Возражения должны быть рассмотрены до утверждения акта приемочной комиссии (п.2.15 Положения).
Установленные несанкционированные отступления от согласованных проектных решений передаются в комитет, который дает оценку их допустимости. В случае несоответствия предъявленных к приемке выполненных работ акт приёмочной комиссии не утверждается председателем приемочной комиссии до устранения заявителем выявленных нарушений. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание переустройства и (или) перепланировки помещения (п.п.2.16-2.19 Положения).
ДД.ММ.ГГ приемочной комиссией подписан акт XXXX, комиссия решила считать предъявленную к приемке квартиру, расположенную по адресу: г. Уссурийск, XXXX, принятой в эксплуатацию (л.д.111-114 т.2).
Постановлением комитета по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ утверждён акт приемочной комиссии (л.д.116-117 т.2), данное постановление принято в рамках полномочий, наделенных Положением о комитете, утвержденным решением Думы УГО №ДД.ММ.ГГ (п. ДД.ММ.ГГ Положения).
Таким образом, отсутствие в акте приемочной комиссии подписей представителя государственного пожарного надзора и специалиста жилищной инспекции МУ «Службы заказчика» в силу указанных выше положений не препятствовало утверждению акта приёмочной комиссии комитетом.
Более того, административным ответчиком представлены доказательства, что указанные работы произведены заинтересованным лицом в полном соответствии с требованиями установленными нормами действующего законодательства, в том числе при наличии проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, подготовленного и оформленного в установленном порядке проектной организацией, имеющей соответствующее свидетельство о допуске к таким видам работ.
Принимая во внимание, что квартира административного истца расположена, как и квартира №XXXX на 7 этаже, перенос кухни на место жилой комнаты, не нарушает права административного истца ФИО1
Довод административного истца о том, что судебными актами по делу XXXX установлено, что переустройство стояка ГВС согласовано и принято в установленном законом порядке, опровергается определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ (страница 5 судебного акта).
Доводы административного истца о том, что работы по перепланировке и переустройству квартиры №XXXX затрагивают объем ее собственности, увеличивают степень ответственности и плату за общедомовое потребление теплоэнергии на нужды ГВС, увеличивают тепловые потери, не нашли свое подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Так, с административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГ, о чем свидетельствует штемпель на конверте.
Вместе с тем, административным истцом оспаривается законность решения от ДД.ММ.ГГ, постановления от ДД.ММ.ГГ и акта от ДД.ММ.ГГ.
Принимая во внимание, что ФИО2 проживает в данном доме с 2003 года, приобрела в долевую собственность право собственности на квартиру ДД.ММ.ГГ на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ, представителю ФИО2 являющему отцом истца, и сособственником квартиры №XXXX, стало известно о перепланировке и переустройстве квартиры №XXXX в начале 2024 года, суд полагает, что не позднее указанной даты административному истцу стало известно о нарушение ее прав, так как в судебном заседании представитель ФИО2 подтвердил, что в 2024 году до сентября 2025 года он с дочерью созванивался раз в три месяца. Доводы представителя истца о наличии конфликта с дочерью суд оценивает как намерение создать видимость уважительности причины пропуска срока. Само по себе проживание в связи с обучением в г. Санкт-Петербурге с 2022 года не является уважительной причиной пропуска срока.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемые акты вынесены уполномоченными органами и в соответствии с требованиями закона, а также по причине пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд.
Довод заинтересованных лиц о наличии основания для прекращения производства по делу суд отклоняет, т.к. работы по переустройству и перепланировки квартиры в многоквартирном доме, могли затрагивать права административного истца как собственника квартиры, поэтому он наделен правом оспаривания ненормативных правовых актов, касающихся данных вопросов, в порядке Главы 22 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, акта приемочной комиссии о произведенном переустройстве и (или) перепланировки помещений в жилом доме №XXXX от ДД.ММ.ГГ, постановления комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уссурийского городского округа XXXX «Об утверждении акта приемочной комиссии» от ДД.ММ.ГГ, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Бутенко
Мотивированное решение изготовлено 23января 2026 года