Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

Московской области 05 сентября 2022 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., при секретаре Рябчиковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР, гражданки РФ, СНИЛС №, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании задания начальника Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № и обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Главным управлением проведено выездное обследование объекта культурного наследия регионального значения - «<данные изъяты>.», расположенного по адресу: <адрес> (современный адрес: <адрес>) (далее - Объект), кадастровый №, который согласно выписке из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО1.

Объект культурного наследия регионального значения - «<данные изъяты> в.» поставлен под государственную охрану на основании постановления правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № и представляет собой двухэтажное кирпичное здание, первоначально имевшее прямоугольную форму. В результате реконструкции в 19 веке объем здания был увеличен большой двухэтажной каменной пристройкой у северного конца. Впоследствии здание было увеличено на всю длину обширной двухэтажной каменной пристройкой к дворовому фасаду и осуществлена перепланировка внутренних помещений.

Границы и режимы зон охраны данного Объекта утверждены постановлением Правительства Московской области от 31.08.2018 № 581/29 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения - «Ансамбль Кремля, XVI в.», расположенного по адресу: городской округ <адрес>, <адрес>, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон».

В ходе осмотра установлено, что Объект доступен для осмотра со стороны улицы, ограждения отсутствуют. Характер использования Объекта - индивидуальное жилье и полная утрата интерьеров и планировочной структуры не предполагают доступ граждан во внутренние помещения. Состояние Объекта аварийное. Крыша Объекта и межэтажное перекрытие отсутствуют полностью. Состояние стен неудовлетворительное с аварийными участками. Стены оштукатурены, штукатурный слой с утратами. Красочный слой оранжевого цвета осыпается. Кладка стен под воздействием атмосферных осадков подвержена выветриваниям и высолам, с утратами кирпича в отдельных местах. Северная стена подперта мощным контрфорсом. С северной стороны на стыке разновременных объемов здания имеется вертикальная трещина раскрытием до 2 см. В западной стене - пролом в центральной части. Центральная часть западной стены отклонена от вертикали к западу. Состояние цоколя неудовлетворительное. Состояние декора неудовлетворительное. Дверные и оконные заполнения не сохранились. Оконные проемы первого этажа заложены кирпичом. Помещения Объекта внутри, а также прилегающая территория завалены строительным и другим мусором, заросли кустарником и деревьями, корни и ветви которых способствуют разрушению памятника.

Таким образом ФИО1, как собственник Объекта в нарушение п.п. 7 и 8 п. 1, п. 2 ст. 47.3Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не выполнила обязанности незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Также собственником Объекта - жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, не выполнил требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание Коломенского городского суда не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, исследованного в судебном заседании, в том числе протоколом об административном правонарушении; актом выездного обследования объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.» с фототаблицей; протоколом осмотра объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>.» №/ПрО от ДД.ММ.ГГГГ; заданием на проведение выездного обследования объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО4; выпиской из ЕГРН; распоряжением ГУКН <адрес> №РВ-30 от 09.02.2021г., планом земельного участка и техническим паспортом Объекта, свидетельством о государственной регистрации права, а также иными доказательства. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия установлены Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия определены статьей 7 Федерального закона, согласно которой гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном статьей 47.4 настоящего Федерального закона. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия, территории объекта культурного наследия, зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр.

В соответствии с п.1 ст.47.3 Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно - влажностным режимом и применением химически активных веществ; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного I наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации бездействия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив процедуру производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд констатирует, что нарушений закона при этом не допущено.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает.

Сроки давности привлечения лица к ответственности на момент принятия настоящего решения, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При определении размера административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая личность правонарушителя, его возраст, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальной размере, предусмотренном санкцией статьи.

При этом, следует отметить, что оснований позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», равно как и оснований для назначения наказания с применением положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> АССР, гражданку РФ, СНИЛС №, зарегистрированную по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК; УИН 05400000000005451378, ИНН <***>, КПП 770301001, банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ; БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500; ОКТМО 45382000; КБК 05411601071010013140, назначение платежа – штраф, назначенный постановлением Коломенского городского суда № 5-752/2022 от 05.09.2022г.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением, подлежат представлению в Коломенский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Буколова