Дело № 2а-1128/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 1 августа 2022 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Опарий А.Ю., с участием помощника прокурора Попова Е.К., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка состояния законности в сфере безопасности движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до 05.05.2026. Проверкой также установлено, что с 02.12.2021 административный ответчик находится на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, по настоящее время с диагнозом «». Указывает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора г. Нерюнгри Попов Е.К. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дело уведомлено надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" (без права работы по найму) допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. Водители категории «В» с правом работы по найму, а также водители категории «С» допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители категорий «D» и «Е», имеющие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, к управлению транспортными средствами не допускаются.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение 1415 744460 на право управления автомобилями категории «B» и сроком действия до 05.05.2026, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

Согласно справке № 40 от 23.03.2022 Наркологического диспансера ГБУ РС(Я) «Нерюнгринская ЦРБ» ФИО1 с 02.12.2021 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «».

Из содержания медицинской карты амбулаторного больного № 171 следует, что 17.08.2004 ФИО1 была взята на диспансерный учет с диагнозом «» ().

13.09.2007 на основании решения врачебной комиссии ФИО1 была снята с диспансерного учета в связи с истечением срока, необращаемостью и отсутствием сведений о пациенте.

Согласно записи в медицинской карте от 25.03.2010 при личной явке на прием ФИО1 установлен диагноз:

С 19.11.2021 по 23.11.2021 ФИО1 находилась на стационарном лечении с диагнозом «».

При поступлении на стационарное лечение 19.11.2021 ФИО1 в письменном виде выразила свое согласие о постановке на диспансерный учет, ей разъяснялись правовые последствия такой постановки, о чем в медицинской карте имеется соответствующая расписка.

02.12.2021 на основании комиссионного решения врачей психиатров-наркологов в отношении ФИО1 возобновлено диспансерное наблюдение на срок 3 года с диагнозом в связи с нахождением на стационарном лечении.

10.03.2022 при посещении лечебного учреждения врачом отмечена ремиссия 3 месяца. С указанного времени ФИО1 на прием не являлась.

Таким образом, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При этом, факты постановки ФИО1 на диспансерный учет с диагнозом «» и отсутствие стойкой ремиссии, сами по себе, свидетельствуют об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в соответствии с порядком, установленным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», и Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», материалы дела не содержат и со стороны административного ответчика такие доказательства суду не представлены.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление и.о. прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер общественных отношений, которые затрагиваются в рассматриваемой ситуации, суд полагает, что продолжение управления ФИО1 источником повышенной опасности может создать реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и других участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки паспорт , на управление транспортными средствами (водительское удостоверение в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение суда по настоящему административному делу обратить к немедленному взысканию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Ткачев

Решение в окончательной форме принято 8 августа 2022 года.