Дело № 5-528/2022
УИД 78RS0016-01-2022-003018-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 9 августа 2022 года
Судья Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга Керро И.А., с участием:
защитника ФИО4 – ФИО3, действующего на основании доверенности,
представителя КГИОП ФИО1., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.
На основании приказа Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом Г.Г. фон Лерхе».
Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень предметов охраны выявленного объекта культурного наследия, к которым относятся: историческое объемно-планировочное решение в габаритах капитальных стен.
Согласно выписке из ЕГРН №, расположенная в указанном объекте культурного наследия, принадлежит на праве собственности ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 26 минут в КГИОП на рассмотрение поступил акт государственной историко-культурной экспертизы с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта, в ходе рассмотрения которой выявлен факт выполнения работ по самовольной перепланировке и переустройству квартиры на момент проведения экспертизы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а именно: демонтированы несущие внутренние перегородки, устроены поздние перегородки, выполнена отделка помещений современными материалами, установлены новые сантехнические приборы (раздел акта государственной историко-культурной экспертизы «Описание современного состояния объекта» (стр. 12). Данные работы выполнены в отсутствие письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документацией, в нарушении требований ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», без согласования с КГИОП.
В судебное заседание явился защитник ФИО3, процессуальные права ему разъяснены и понятны, полагает, что в действиях ФИО4 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку данное жилое помещение было приобретено ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ уже с частично выполненным ремонтом.
ФИО1 Ю.В. в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердила, полагает, что вина ФИО4 полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, ФИО1, суд в отсутствие ФИО4, который извещался судом о времени и месте судебного заседания по месту своей регистрации и фактического жительства, судебные извещение получены им не были, в суд не явился по неизвестным причинам, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в то время как иные сведения о месте жительства ФИО4 в материалах дела отсутствуют, согласно уведомлению о вручении телеграмма по месту регистрации доставлена не была, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, в связи с чем местонахождение ФИО4 в настоящее время суду неизвестно, считает, что его вина в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст.7.13. ч.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому ФИО4 по состоянию на 14 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившееся в проведении работ в №, расположенной в здании по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия «Дом Г.Г. фон Лерхе», а именно: демонтированы несущие внутренние перегородки, устроены поздние перегородки, выполнена отделка помещений современными материалами, установлены новые сантехнические приборы (раздел акта государственной историко-культурной экспертизы «Описание современного состояния объекта» (стр. 12), без согласования с КГИОП, в нарушение требований ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- скриншотом из системы электронного документооборота КГИОП, согласно которому акт государственной историко-культурной экспертизы зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 26 минут (вх. №);
- заявлением о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом по результатам государственной историко-культурной экспертизы проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Г.Г. фон Лерхе», расположенного по адресу: <адрес>, согласно п. 10 которого на момент проведения экспертизы выполнены следующие работы: демонтированы несущие внутренние перегородки, устроены поздние перегородки, выполнена отделка помещений современными материалами, установлены новые сантехнические приборы;
- выпиской из ЕГРН, из которой следует, что №, расположенная в здании по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4;
- распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Г.Г. фон Лерхе»», с приложением.
Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.
В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.
Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.
Учитывая, что специальный статус объекта культурного наследия регионального значения «Дом Г.Г. фон Лерхе» и наличие обязательств по его охране был известен ФИО4, а также был известен порядок сохранения, использования, охраны данного объекта культурного наследия и необходимость соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ФИО4 не предприняла достаточных мер для соблюдения установленных требований.
Таким образом, действия ФИО4 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку допущенные ФИО4 нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем, в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, сведения о личности ФИО4, то, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений он не привлекалась.
При этом суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ФИО4 административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1 ч. 2.3 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001
Банк: Операционный департамент Банка России, Москва, 701
БИК 044501002, р/с <***>
КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000
штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга
от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья