дело № 2-692/2022 (№ 2-2419/2021)

24RS0004-01-2021-002835-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Ткачева А.Л.,

представителя ответчика - администрации Березовского района Красноярского края ФИО1,

представителя ответчика - администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края ФИО2,

представителя ответчика - ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» ФИО3,

ответчика ФИО4,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского района Красноярского края, администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО5 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского района Красноярского края, администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО5, в котором просит, с учетом уточнений:

- обязать администрацию Березовского района Красноярского края, ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, участок № «Отстойник», в координатах №, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению;

- обязать администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО4, ФИО6 ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, в районе <адрес>, д. Ермолаево, д. Терентьево, <адрес>, СПК «Есаульский», в координатах № в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению;

- обязать ФИО5 ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, 1900 метров севернее 13-го км автодороги Красноярск-Железногорск, в координатах X №,в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой района по материалам Красноярской природоохранной прокуратуры проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> Красноярского края законодательства об охране природы и окружающей среды. При проведении осмотра земельного участка в кадастровом квартале №, проведенного Красноярской природоохранной прокуратурой <дата>, установлено, что в границах указанного квартала организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, которые хаотично размещены по всей площади земельного участка. Несанкционированная свалка организована на земельных участках с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес>, участок № «Отстойник», относящийся к категории земель сельскохозяйственного использования, государственная регистрация права на который не осуществлена; с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес>, в районе <адрес>, д. Ермолаево, д. Терентьево, <адрес>, СПК «Есаульский» правообладателем которого является муниципальное образование Есаульский сельский совет <адрес>; с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, 1900 метров севернее 13-го км автодороги Красноярск-Железногорск, относящийся к категории земель для сельскохозяйственного использования и находящийся в собственности ФИО5 Собственники обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела в суде, прокурором <адрес> Красноярского края в порядке ст. 39 ГПК РФ требования были уточнены, с указанием на то, что в ходе судебного заседания допрошенный свидетель М.П. пояснила, что ею с 2020 года принимаются меры по предотвращению незаконного складирования отходов на указанных участках. Свалка на указанных участках образовалась в 2019 году и складирование отходов продолжалось в 2022 году. Земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды от <дата> администрацией Есаульского сельсовета <адрес> передан ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское». Директор ФИО3 пояснил, что деятельность на указанном участке обществом была прекращена в 2016 году, в указанный период времени свалки не было. На основании решения Арбитражного суда Красноярского края договор аренды по исковому заявлению администрации <адрес> Красноярского края расторгнут. Земельный участок ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» администрации <адрес> не передан. Вместе с тем, администрации <адрес>, являясь собственником участка, после расторжения договора ограничилась составлением актов о фактах несанкционированной свалки, информированием других государственных органов. Реальные меры по недопущению незаконного складирования отходов (ограничение проезда и прохода к земельному участку) не предпринимала. Земельный участок с кадастровым номером № в августе 2021 года был сформирован ФИО4 из паев СПК «Есаульский» и им зарегистрировао право собственности на него. В сентябре 2021 года ФИО4 отказался от указанного земельного участка. В силу закона, земельный участок перешел в собственность администрации Есаульского сельсовета. <дата> ФИО6 заключила договор аренды данного земельного участка сроком на 3 года. Просил возложить на ответчиков обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на указанных земельных участках.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Березовского района Ткачев А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Березовского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Факт нахождения свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в координатах установленных истцом, не оспаривала. Указала, что администрация <адрес> Красноярского края является распорядителем земельного участка, но не его собственником. Земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское». В связи с тем, что указанный земельный участок не использовался по целевому назначению и полностью захламлен мусором, Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> в адрес ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» неоднократно направлялись письменные предупреждения о необходимости исполнения обязательств по договору. Указанные предупреждения арендатором не исполнены, в связи с чем, Управление обратилось в Арбитражный суд с иском к ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» с требованием о расторжении договора аренды, взыскании задолженности по арендной плате и обязании Общества передать по акту приема-передачи земельный участок в состоянии, пригодном для использования его по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием. Решением Арбитражного суда от <дата> требования Управления удовлетворены, договор аренды расторгнут, запись в ЕГРН об аренде прекращена. На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени земельный участок не передан Управлению. Также пояснила, что администрация <адрес> на протяжении трех лет обращалась с требованием принять меры прокурорского реагирования относительно сложившейся ситуации на указанном земельном участке. На земельном участке с кадастровым номером № ведется незаконная деятельность по приему ТКО. Собственник отходов не известен.

Представитель ответчика - администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Факт нахождения свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в координатах установленных истцом, не оспаривала. Дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № был передан в распоряжение администрации Есаульского сельсовета в октябре 2021 года, ранее правообладателем земельного участка являлся ФИО4, который отказался от него в пользу муниципалитета. Разрешенное использование земельного участка - сельскохозяйственная деятельность. Со стороны администрации Есаульского сельсовета были направлены жалобы, заявления в прокуратуру, полицию относительно несанкционированного размещения твердых бытовых отходах на участке, также администрацией установлены баннеры с информацией о запрете складирования мусора, выкопан ров к подъезду на свалку. Меры по ликвидации свалки со стороны администрации Есаульского сельсовета не предпринимались. Собственник отходов не известен.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве собственности, он складирование ТКО не осуществлял, кто является собственником ТКО - ему не известно. Полтора года назад мусора на земельном участке не было. Факт нахождения свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в координатах установленных истцом, не оспаривал.

Представитель ответчика ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что на основании договора аренды, заключенного между Обществом и администрацией Есаульского сельсовета <адрес>, Обществу представлен земельный участок с кадастровым номером № на котором до середины 2015 года Обществом добывалась песчано-гравийная смесь. В 2017 году деятельность Общества на указанном участке была прекращена, на участке ТКО на указанный период времени не имелось. О наличии спора в Арбитражном суде, ему не было известно.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что у него имелась невостребованная доля из паев СПК «Есаульский», в связи с чем, в июне-августе 2021 года он выделил долю и зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В октябре 2021 года отказался от указанного земельного участка. При выделении доли, на место не выезжал, в ноябре 2021 года ему стало известно, что указанный земельный участок захламлен бытовым отходами.

Ответчик ФИО6, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В силу ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 08.06.2015 года), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками осуществляется органом местного самоуправления.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности муниципального образования в работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, относятся к муниципальным нуждам. Размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в порядке, установленном Федеральным Законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», установлено, что за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 2 ст. 2 вышеуказанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Красноярского края проведена проверка по материалам проверки Краснояркой природоохранной прокуратуры, проведенной <дата> на земельном участке в кадастровом квартале №, в результате которой выявлены нарушения природоохранного законодательства и установлено, что в границах указанного квартала организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Согласно справке об участии в проверки от <дата>, составленной главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, установлено, что на неразграниченном земельном участке в кадастровом квартале № в районе <адрес>, д. Ермолаево, д. Терентьево, <адрес>, СПК «Есаульский», на земельных участках с кадастровыми номерами № обнаружена несанкционированная свалка мусора. Данные земельные участки представляют собой частично отработанный карьер (месторождение) песчано-гравийной смеси, глубиной около трех метров, частично затопленный водой. На земельном участке с кадастровым номером № обнаружены отходы: автомобильные шины, ветви и стволы деревьев (после обрезки деревьев), оконные деревянные рамы со стеклами. На земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № (неразграниченный земельный участок между участками №) обнаружены промышленные отходы: коробки картонные, бумажные мешки из под цемента и штукатурки, упаковка полиэтиленовая, обрезки мебельных щитов (ДСП), бытовая техника, различный строительный мусор, доски и обрезки досок, металлические емкости с нефтепродуктами.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, участок № «Отстойник», категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли сельскохозяйственного назначения, актуальные сведения о зарегистрированных правах собственности отсутствуют.

На основании постановления администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 185).

<дата> между администрацией Есаульского сельсовета <адрес> и ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок передается от арендодателя к арендатору и возвращается обратно по актам приема-передачи (т. 1 л.д. 186-187).

Пунктом п. 3.2 вышеуказанного договора аренды определены обязанности арендатора, а именно использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на земле; не нарушать права других землепользователей и природопользователей; выполнять иные требования, предусмотренные законодательством о земле.Согласно актам осмотра, составленным инженером по земельному контролю Управления по АГЗ и имущественным отношениям администрации <адрес>, от <дата>, от <дата>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, на всей площади сельскохозяйственное производство не ведется, земельный участок по целевому назначению не используется, въезд на участок контролируется охранниками из установленного павильона, на всей площади земельного участка нарушен почвенный покров в результате проведения земляных работ по разработке карьера. На момент осмотра выявлено захламление отходами ТБО (т. 1 л.д. 198, 199).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от <дата>, договор аренды земельного участка от <дата>, заключенный между администрацией Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края и ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское», расторгнут. На ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» возложена обязанность передать по акту приема-передачи Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края земельный участок с кадастровым номером № в состоянии пригодном для использования его по целевому назначению в соответствии с видом разрушенного использования (т. 1 л.д. 100-105).

<дата> на основании вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» (т. 1 л.д. 112).

Согласно акту осмотра, составленному инженером по земельному контролю Управления по АГЗ и имущественным отношениям администрации <адрес>, от <дата>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, на всей площади сельскохозяйственное производство не ведется, земельный участок по целевому назначению не используется, участок не огорожен, въезд на участок контролируется охранниками из установленного павильона, на всей площади земельного участка нарушен почвенный покров в результате проведения земляных работ по разработке карьера. На момент осмотра работы по добыче ПГС не велись, выявлено захламление отходами ТБО (т. 1 л.д. 202).

На основании договора дарения доли земельного участка № от <дата> Н.Н. (даритель) подарил, а ФИО4 (одаряемый) принял в дар 1/6 долю коллективно-долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Есаульский». Земельная доля с оценкой 126 баллогекторов, кадастровый номер СПК «Есаульский» - 03, общая площадь 7,1 га (т. 1 л.д. 212-213).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ответчиком ФИО4 <дата> (т. 1 л.д.15-25).

<дата> ФИО4 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о прекращении права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 204).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Муниципальным образованием Есаульский сельский совет <адрес> с <дата> (т. 1 л.д. 125-126).

Согласно информационного письма главы администрации Есаульского сельсовета А.Н. от <дата> №, адресованного ФИО4, на земельном участке с кадастровым номером № расположена несанкционированная свалка ТБО и строительного мусора, земельный участок не использовался по целевому назначению, мер по устранению свалки не предпринято. Предложено принять меры к устранению свалки и привести земельный участок к исходному состоянию.

На основании постановления администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № ФИО6 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (т. 1 л.д. 217).

<дата> между администрацией Есаульского сельсовета <адрес> и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 214-216).

Согласно п. 1.2 договора аренды, договор аренды является одновременно актом приема-передачи земельного участка. Земельный участок соответствует его количественным характеристикам, указанным в кадастровом паспорте и пригоден для использования в соответствии с целями его предоставления и требованиям, установленными действующим законодательством.

Пунктом п. 4.4 договора аренды определены обязанности арендатора, а именно использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, выполнять работы по благоустройству территории.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, аренда на указанный объект недвижимости зарегистрирована за ответчиком ФИО6 <дата> (т. 1 л.д. 148-150).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ответчиком ФИО5 <дата> (т. 1 л.д.151-158).

В границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, 1900 метров севернее 13-го км автодороги «Красноярск-Железногорск», размещены бывшие в использовании застекленные оконные рамы, складируются бывшие в употреблении автомобильные покрышки, площадь захламления 30 кв.м, участок не используется с видом разрешенного использования - рыбоводство, что подтверждается представленными истцом фотографиями, актом осмотра от <дата>, и не оспаривалось сторонами в процессе.

В границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: в районе <адрес>, д. Ермолаево, д. Терентьево, <адрес>, СПК «Есаульский», размещены твердые коммунальные и бытовые отходы, площадь захламления 15150 кв.м, сельскохозяйственного производства не ведется, что подтверждается представленными истцом фотографиями, актом осмотра от <дата>, и не оспаривалось сторонами в процессе.

В границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, <адрес>, участок № «Отстойник», размещены твердые коммунальные и бытовые отходы, складируются бывшие в употреблении автомобильные покрышки, площадь захламления 3523,4 кв.м, что подтверждается представленными истцом фотографиями, актом осмотра от <дата>, и не оспаривалось сторонами в процессе.

Из пояснений, допрошенной в судебном заседании М.П. - депутата <адрес> совета депутатов, следует, что свалка твердых бытовых отходов на земельных участка в районе д. Ермолаево начала появляться с 2019 года и скандирование отходов продолжалось вплоть до осени 2022 года. С 2020 года ею принимаются меры по предотвращению незаконного складирования отходов на указанных участках.

Несанкционированная свалка, выявленная в ходе проведения прокуратурой проверки на земельном участке с кадастровым номером № расположена на поверхности почвы земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, и находится в ведении <адрес> Красноярского края.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором, ответственность за надлежащее и безопасное содержание имущества несет собственник, а соответственно, ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания имущества, подлежит возмещению собственником, если он не докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

В отличие от абсолютных имущественных правоотношений собственности, в которых собственник имущества имеет права и несет обязанности в отношении неограниченного круга лиц, обязательственные отношения имеют относительный характер и не могут ограничивать права третьих лиц, однако в предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон случаях обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении сторон этого обязательства.

Таким образом, заключение собственником имущества договора, в силу которого другая сторона обязуется перед собственником содержать имущество в надлежащем состоянии, само по себе не освобождает собственника от ответственности за вред, причиненный третьим лицам ненадлежащим содержанием этого имущества.

Заключение такого договора собственником и возникшее из этого договора обязательство не могут ограничивать право потерпевшего на возмещение ущерба собственником этого имущества и в том случае, когда такое обязательство предусматривает права третьих лиц в отношении лица, которому собственник поручил содержание его имущества.

Иное означало бы, что собственник, заключив договор с любым лицом по своему усмотрению, фактически снимал бы с себя всякую ответственность за содержание и безопасное состояние этого имущества.

При этом, решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации государственными органами, в частности органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> №-П, невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории муниципального образования, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и обязания принять меры, необходимые для очистки территории от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.

На основании изложенного, поскольку представленными истцом доказательствами подтвержден факт образования свалки на землях, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется администрацией <адрес> Красноярского края (земельный участок с кадастровым номером №), собственник бытовых отходов не установлен, при этом осуществление мероприятий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов фактически является обязанностью органа местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на администрацию <адрес> Красноярского края обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы представителя ответчика администрации <адрес> Красноярского края ФИО1 о том, что земельный участок с кадастровым номером № на период захламления находился в аренде ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское», ведется исполнительное производство о приведении спорного участка в первоначальное состояние, не содержат правовых оснований для освобождения администрации <адрес> от обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов.

Так, договор аренды, заключенный между администрацией Есаульского сельсовета <адрес> и ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» <дата>, расторгнут на основании судебного акта от <дата>. Запись в ЕГРН об аренде земельного участка прекращена <дата>. О том, что складирование отходов на земельном участке продолжилось и после расторжения договора аренды земельного участка, ответчику было известно и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Вместе с тем, администрация <адрес>, после расторжения договора, ограничилась составлением актов о фактах несанкционированной свалки и информированием других государственных органов о наличии свалки. При этом, доказательств наличия объективных препятствий для осуществления мер по недопущению незаконного складирования отходов после расторжения договора аренды, на земельном участке с кадастровым номером №, не представила.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для освобождения от обязанности ликвидировать несанкционированную свалку и ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское».

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка и лицо, не являющееся собственником земельного участка, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Аналогичная обязанность указана и в договоре аренды от <дата>, заключенном между администрацией Есаульского сельсовета <адрес> и ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское».

Положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Заключив договор аренды земельного участка, ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» в силу ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ, статей 13, 42 Земельного кодекса РФ приняло на себя обязательство поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии, нести расходы на его содержанию, а также проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.

Таким образом, указанные нормы возлагают на арендатора обязанность следить за состоянием земельных участков и принимать меры по недопущению захламления отходами производства и потребления, независимо от того, кому принадлежат данные отходы и результатом чьей деятельности они являются.

Учитывая, что несанкционированные свалка размещения твердых бытовых отходов, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № образовалось, в том числе, в период действия договора аренды земельного участка, то, свалка подлежат ликвидации и арендатором ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское», в связи с чем, требования прокурора и возложении на ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, также подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, ответчиков ФИО4, ФИО6 обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, поскольку свалка начала образовываться в 2019 году и скандирование отходов продолжалось вплоть до осени 2022 года, то есть, в период, когда земельный участок находился в собственности ответчика ФИО4, а затем Есаульского сельсовета, а также в аренде у ответчика ФИО6 При этом, каждый из ответчиков не предпринял необходимых разумных и достаточных мер для выполнения своих обязанностей по надлежащему использованию и сохранению земельного участка в первоначальном состоянии, в связи с чем, произошло загрязнение спорного земельного участка и образование на нем несанкционированной свалки, что угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Свалка твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО5 с 2015 года по настоящее время, подлежит ликвидации собственником земельного участка, поскольку земельный участок кому-либо в аренду либо в пользование на ином основании не передан, собственник объекта размещения отходов на указанном земельном участке, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, не установлены, обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственника земельного участка, с учетом места расположения свалки и характера, находящихся на ней отходов.

Таким образом, требования прокурор о возложении обязанности на ФИО5 ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования прокурора Березовского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу об установлении ответчикам срока для устранения нарушений законодательства не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Березовского района Красноярского края, ООО «Рыбоводческое хозяйство «Есаульское» обязанность ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, участок № «Отстойник», в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению.

Возложить на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, ФИО4, ФИО6 обязанность ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, в районе <адрес>, д. Ермолаево, д. Терентьево, <адрес>, СПК «Есаульский», в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению.

Возложить на ФИО5 обязанность ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, 1900 метров севернее 13-го км автодороги Красноярск-Железногорск, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Есина

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.