Дело № 2а-339/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 14 декабря 2023 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой П.П.,

с участием, старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Эппэховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онхойский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие администрации МО «Онхойский наслег» в части реализации полномочий по соблюдению требований бюджетного законодательства и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Онхойский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «Онхойский наслег») с вышеизложенными требованиями, указав, что прокуратурой Верхневилюйского района была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, по результатам которой установлено, что на официальном сайте МО «Онхойский наслег» в сети «Интернет» по адресу <адрес>/ не в полной мере реализуются полномочия по соблюдению требований бюджетного законодательства. Так, в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Онхойский наслег» в сети «Интернет» на официальном сайте не размещены ежеквартальные сведения, а именно сведения за 4 квартал 2022 года о ходе исполнения местного бюджета, а также сведения за 1, 2 и 3 квартал о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда. Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении требований федерального законодательства, об отсутствии должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных, что может негативно отразиться на принципе прозрачности (открытости) бюджетов, что является недопустимым. На основании изложенного, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит признать незаконным бездействие администрации МО «Онхойский наслег» в части реализации полномочий по соблюдению требований бюджетного законодательства и возложить на администрацию МО «Онхойский наслег» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сети «Интернет» <адрес> - ежеквартальные сведения, а именно сведения за 4 квартал 2022 года о ходе исполнения местного бюджета, а также сведения за 1, 2 и 3 квартал о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен, ходатайством просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает, выявленные нарушения размещены на официальном сайте администрации МО «Онхойский наслег» в сети «Интернет» по адресу: <адрес>

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Эппэхова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с частью 1 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований (ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ).

В статье 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных, образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федераций, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Согласно ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Более того, как следует из части 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Верхневилюйского района проведен мониторинг официального сайта муниципального образования «Магасский наслег» в сети Интернет, на предмет соответствия бюджетному законодательства, в части обязательного размещения сведений о ходе исполнения местного бюджета.

В ходе проверки было установлено, что на официальном сайте МО «Онхойский наслег» в сети «Интернет» по адресу<адрес> не в полной мере реализуются полномочия по соблюдению требований бюджетного законодательства. Так, в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Онхойский наслег» в сети «Интернет» на официальном сайте не размещены ежеквартальные сведения, а именно сведения за 4 квартал 2022 года о ходе исполнения местного бюджета, а также сведения за 1, 2 и 3 квартал 2023 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, что подтверждается актом прокурорской проверки соблюдения требований законодательства от 21 ноября 2023 года, а также имеющимся в деле скриншотами официального сайта муниципального образования.

Между тем, стороной административного ответчика в судебное заседание представлены суду скриншоты страниц официального сайта администрации МО «Онхойский наслег» в сети «Интернет» по адресу<адрес> с размещенной в полном объеме информацией, предусмотренной частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представленные суду доказательства сторон отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, с учетом исполнения требований прокурора района после обращения его в суд с административным исковым заявлением, суд удовлетворяет административное исковое заявление частично.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Онхойский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в части реализации полномочий по соблюдению требований бюджетного законодательства.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Верхневилюйский районный суд.

Судья: В.А. Кириллин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года.