< >
УИД35RS0001-01-2023-000610-72
№ 5-314/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец
30 марта 2023 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Изюмова С.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика Ц., защитника Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, < >,
установил:
ФИО1, являясь <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 59 минут в <адрес> выявлен <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании ДД.ММ.ГГГГ - срока законного пребывания на территории РФ, тем самым нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, согласно озвученной его защитником правовой позиции, родственников – граждан РФ, не имеет, располагает денежными средствами в размере около 16000 руб.
Защитник Й. доводы правовой позиции поддержала, указав, что имеются основания для переквалификации на ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание малозначительным правонарушения либо объявления предупреждения в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, дополнив, что ранее ФИО1 не трудоустроился по причине незначительного срока пребывания на территории РФ и недостаточного количества времени работы госорганов по причине праздников, у ФИО1 есть невыполненные договорные обязательства перед Ц., он имеет намерение официально трудоустроиться поваром в ООО «Запад», в связи с чем и явился ДД.ММ.ГГГГ в полицию, где на него сразу же был составлен протокол. Он не уклонялся, не скрывался, а пытался оформить документы, но из-за незнания тонкостей закона, неверно исчислил срок.
Свидетель Ц. пояснила, что ФИО1, прибыв в РФ проживал у нее, осуществлял ремонтные работы, она заключила с ним договор на выполение услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав ФИО1, его защитника, свидетеля, исследовав материала дела, судья приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.
В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено существо допущенного ФИО1 нарушения; объяснениями ФИО1, представленных к протоколу об администартивном правонарушении, из которых следует, что ему известно, что его регистрация закончилась ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию не продлевал, забыл; копией паспорта ФИО1, подтверждающей его принадлежность к <адрес>, сведениями АС ЦБДУИГ, рапортом сотрудника полиции о выявлении ФИО1, иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного ФИО1 нарушения.
Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с тем, что гражданин Кыргызстана ФИО1, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, который истек ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для переквалификации действий ФИО1 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, не имеется, так как в протоколе об административном правонарушении полностью описано событие административного правонарушения, объективная сторона состава которого выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо в протоколе об административном правонарушении указало на то, что последний уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, данные обстоятельства установлены и ходе судебного разбирательства.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи).
Такими образом, ФИО1 не относится к субъектам административных правоотношений, в отношении которых применяются положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Позиция ФИО1 относительного того, что он неверно истолковал закон и исчислил сроки, в связи с чем не успел оформить документы для продления срока законного нахождения его на территории Российской Федерации, опровергается имеющими доказательствами в их совокупности, в том числе и его объяснениями, где ФИО1 указывает, что забыл это сделать. Доводы о возможном трудоустройстве и имеющихся договорных обязательствах не влияют на квалификацию действий ФИО1
Сведений о том, что в установленном законом порядке ФИО1 обращался с заявлением о продлении срока своего временного пребывания, получил патент и оплачивал его ежемесячными авансовыми платежами не представлено.
ФИО1, будучи иностранным гражданином, находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как уклонение от выезда по истечении срока временного пребывания на адрес является грубым нарушением режима пребывания в Российской Федерации, вопреки доводам ФИО1, его защитника, действия ФИО1, не принявшего мер к продлению срока своего временного пребывания, признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за допущенное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств ответственность.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности ФИО1, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание, что документальных сведений о наличии у ФИО1 свободных и достаточных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено, по окончании периода законного пребывания на территории Российской Федерации, он не покинул пределы РФ и не узаконил свое пребывание в РФ, судья не усматривает оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Поместить ФИО1 до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.
Исполнение постановления в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> поручить Череповецкому межрайонному отделу судебных приставов по ОУПДС УФССП по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья < > С.В. Изюмова
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Взыскатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, л/с <***>)
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского суда (162602, <адрес>, каб. 115).
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по установленного срока для его уплаты со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.