РЕШЕНИЕ
14 ноября 2023 года г. Каменка Пензенской области
Судья Каменского городского суда Пензенской области Носова Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,
представителя КДНиЗП Каменского района – ФИО3, выступающей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление КДНиЗП Каменского района № 23/248/2023 от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении
ФИО2 – ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., имеющего несовершеннолетних детей: ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением КДНиЗП Каменского района № 23/248/2023 от 28 сентября 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения, за то, что 07 августа 2023 года в 17 часов 57 минут, имея на воспитании несовершеннолетнего сына ФИО1, ... года рождения, не исполняет должным образом родительские обязанности, должного контроля за сыном не осуществляет, не в полной мере исполняет свои родительские обязанности, вследствие чего несовершеннолетний ФИО1 07 августа 2023 года в 17 часов 57 минут на ... управлял мототранспортом, не имея права управления транспортным средством, подвергая опасности себя и окружающих, был задержан сотрудниками полиции.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что 07 августа 2023 года его сын – ФИО1 катил мотоцикл, им не управлял, поскольку у него отсутствует право на управление мотоциклом. ФИО2 проводит с сыном разъяснительные беседы, следит за его нравственным и психическим развитием. О заседании КДН был извещен накануне вечером, что исключало возможность подготовиться и принять меры к защите прав сына, но решение было принято в их отсутствие. В постановлении не указано, в чем конкретно выражено ненадлежащее исполнение им родительских обязанностей. Просит постановление КДНиЗП Каменского района № 23/248/2023 от 28 сентября 2023 года отменить, административное преследование в отношении него прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить в полном объёме.
Представитель КДНиЗП Каменского района ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считает, что ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В силу ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ являются общественные отношения в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Объективная сторона части 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется неисполнением или ненадлежащим исполнением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат выяснению имеющие значение обстоятельства для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является отцом несовершеннолетнего сына ФИО1 ... года рождения.
07 августа 2023 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.
Постановлениями КДНиЗП Каменского района от 28 сентября 2023 года несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, ему назначены наказания в виде административных штрафов.
На момент вынесения постановления о привлечении ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ указанные постановления о привлечении несовершеннолетнего ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ не вступили в законную силу.
Данное обстоятельство является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вынесенное КДНиЗП Каменского района постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является преждевременным.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года датой совершения правонарушения является 07 августа 2023 года, срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек 07 октября 2023 года.
Таким образом, на основании вышеизложенного, ФИО2 не может быть привлечен к административной ответственности за пределами данного срока.
При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 – удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Каменского района от 28 сентября 2023 года № 23/248/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10-ти суток со дня получения копии настоящего решения.
Судья подпись
«Копия верна»
Судья
Секретарь